 |
| Ilustrasi Kekerasan di West Papua |
Kolonisasi Indonesia, Sumber Daya Plunder dan Papua Barat Keluhan
David Adam Stott
" Daripada merasa terbebas dari ( Belanda ) pemerintahan kolonial , orang Papua merasa ditundukkan , terpinggirkan dari proses pembangunan ekonomi , dan terancam oleh masuknya massa pemukim Indonesia . Mereka juga telah mengembangkan rasa umum etnis Papua menentang dominasi Indonesia ekonomi dan administrasi lokal . Pandangan-pandangan pan - Papua telah menjadi mata uang budaya dan etnis perjuangan Papua yang umum . " Chauvel (2005)
" Papua kurang memiliki akses terhadap kesempatan ekonomi yang sah dari kelompok di Indonesia dan telah berpengalaman lebih kekerasan dan penyiksaan sejak akhir 1960-an dalam proyek-proyek militer untuk memblokir aspirasi politik mereka dari kelompok lain di Indonesia saat ini . " Braithwaite et al ( 2010 )
pengantar
Papua Barat adalah nama yang paling banyak digunakan oleh penduduk pribumi untuk barat , setengah dikuasai Indonesia New Guinea island.1 Di sebelah timur dari meridian 141 adalah negara berpemerintahan sendiri dari Papua New Guinea ( PNG ) . Penggabungan Papua Barat ke Indonesia pada tahun 1960 ini seolah-olah diawasi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa , tetapi masih kontroversial karena proses sangat cacat yang mengikutinya . Sejak saat itu, wilayah ini telah menyaksikan gelombang besar migran internal dari tempat lain di negara diperbesar , pemukim yang cepat datang untuk mendominasi pusat-pusat perkotaan dan perusahaan komersial . Dengan demikian , banyak pengamat ditandai integrasi Papua Barat dan perkembangan selanjutnya sebagai kasus kolonisasi oleh Indonesia sejak wilayah terjajah sangat kaya akan emas , tembaga , gas alam , hutan dan perikanan dari mana penduduk pribumi telah melihat sedikit manfaat . Hal ini juga jarang penduduknya sementara wilayah inti Indonesia tunduk pada tekanan populasi berat , memungkinkan Indonesia untuk membentuk wilayah dalam gambar sendiri . Berbeda dengan kelompok yang paling etnis di Nusantara , sebagian besar penduduk asli Papua tidak mengidentifikasi dengan negara Indonesia dan melihat diri mereka sebagai ras dan etnis sangat berbeda dari semua daerah lain di negeri ini . Untuk bagiannya , Indonesia membenarkan kekuasaannya dengan mengklaim untuk meningkatkan standar hidup ' primitif ' Papua . Namun, sikap yang berlaku dari banyak pejabat Indonesia sejak zaman kolonial Belanda telah penghinaan bagi orang-orang malas dan mundur .
Kasus Sudan Selatan , di mana mayoritas Afrika suara mayoritas dalam sebuah referendum baru-baru ini untuk memisahkan diri dari negara Arab yang didominasi mereka , memiliki banyak kesamaan dengan Papua Barat dan Indonesia , dan telah kembali mendorong isu besar penentuan nasib sendiri bagi masyarakat dianiaya ke media populer . Situasi saat ini di Kosovo juga memberikan momentum kepada mereka yang mendukung perjuangan kemerdekaan Papua . Sementara penderitaan penduduk asli Papua telah menerima cakupan akademis dan lebih utama sejak jatuhnya Presiden Suharto pada tahun 1998 , itu masih diselimuti belakang cerita yang lebih besar transisi demokrasi Indonesia dan perang melawan terorisme . 18 bulan terakhir telah menyaksikan peningkatan kekerasan politik di wilayah dan panggilan keras untuk referendum tepat pada statusnya .
Peta menampilkan divisi wilayah itu menjadi dua provinsi ( Papua dan Papua Barat )
Mengingat bahwa masalah pemisahan diri lama berjalan lain di Indonesia muncul menetap - kemerdekaan dalam kasus Timor Timur dan otonomi yang lebih besar di Indonesia untuk Aceh - Papua Barat tetap menjadi masalah dalam beredar yang paling penting yang dihadapi keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik . Makalah ini akan menyajikan gambaran tentang faktor-faktor kunci di balik perjuangan separatis Indonesia yang paling akut yang tersisa di Papua Barat . Pertama, secara singkat akan memeriksa realpolitik Perang Dingin yang mengakibatkan penggabungan Papua Barat ke Indonesia . Setelah itu , makalah ini akan fokus pada empat faktor kunci yang mendorong sentimen nasionalis Papua dan kebencian dengan Indonesia . Ini adalah perasaan ketidakadilan sejarah bahwa rencana Belanda untuk kemerdekaannya dikhianati , frustrasi pada marjinalisasi ekonomi dengan masuknya massa migran Indonesia yang sekarang merupakan mayoritas; kemarahan pada sumber daya ambil ditutup-tutupi oleh modal asing dan Indonesia yang telah membawa perpindahan dan perusakan tetapi hanya sedikit manfaat yang sebenarnya, dan kemarahan terhadap pelanggaran hak asasi manusia yang meluas yang terus berlanjut terutama sejak pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 .
Indonesia dan Papua Barat ?
Sampai pembentukan Hindia Belanda , sebagai koloni itu diketahui, seluruh kepulauan Indonesia tidak pernah bersatu di bawah pemerintahan tunggal . Dengan demikian , Indonesia adalah contoh klasik dari post- kolonial ' penerus negara di mana batas-batas kolonial mantan dipertahankan oleh negara yang baru merdeka . Karena tidak ada harta kolonial Belanda lainnya telah ada di Asia Tenggara sejak Malaka , di Malaysia kontemporer , diserahkan ke Inggris pada tahun 1826 , nasionalis Indonesia yang berhasil mengklaim semua wilayah yang luas dari Hindia Belanda untuk hanya satu negara penerus . Sementara mirip dengan kepulauan kecil dari Filipina , ini sangat berbeda dengan situasi di Indocina , India dan di negara tetangga dekat Indonesia, Malaysia , Singapura dan Brunei , yang membentuk negara terpisah pada saat kemerdekaan .
Hasilnya adalah bahwa Indonesia merupakan salah satu negara yang paling beragam etnis dan heterogen di dunia, menjadi rumah bagi sebanyak 500 kelompok etnis pribumi . Bahkan dalam keragaman , Papua Barat tetap sesuatu dari pengecualian . Memang , New Guinea dan pulau-pulau satelitnya kecil berisi hampir 1.000 bahasa , dengan dilaporkan 267 di pihak Indonesia , dan sekitar seperenam dari ethnicities.2 dunia secara ras dan etnis berbeda dari kelompok etnis Austronesia , seperti Jawa, yang terdiri dari sebagian besar penduduk Indonesia , orang asli Papua adalah orang Melanesia yang sama dengan orang-orang dari negara-negara tetangga Pasifik Papua Nugini , Kepulauan Solomon , Vanuatu dan Fiji . Memang , dalam kontemporer Papua Barat baik migran Indonesia dan penduduk asli Papua melihat perbedaan yang jelas dalam warna kulit , jenis rambut dan bahkan diet sebagai gejala dari perbedaan intrinsik antara masing-masing other.3 Belanda dikutip perbedaan-perbedaan fisik dan budaya , dan keinginan jelas rakyat Papua , ketika menolak untuk mentransfer kedaulatan atas kepemilikan wilayah paling timur mereka di West New Guinea untuk Indonesia . Oleh karena itu , antara tahun 1949, ketika seluruh Hindia Belanda secara resmi menjadi Indonesia , dan 1962 , Papua Barat dikenal sebagai Nugini Belanda ( Nederlands Nieuw Guinea ) dan secara resmi tetap menjadi wilayah luar negeri Kerajaan Belanda .
Dani orang dari Dataran Tinggi Tengah
Pada awal 1960-an , pemerintahan John F. Kennedy baru di Amerika Serikat mulai menerapkan meningkatkan tekanan pada Belanda untuk mentransfer kedaulatan kepada Indonesia . Jakarta telah meluncurkan tujuh pemberontakan gagal ke wilayah itu bersama-sama dengan kampanye diplomatik gagal di PBB . Namun, itu meningkatnya pengaruh Partai Komunis Indonesia , pada saat itu yang terbesar ketiga di dunia setelah orang-orang di Uni Soviet dan Cina daratan , yang paling khawatir Washington . Sebagai buntut dari kemenangan Mao di Cina pada tahun 1949 , Perang Korea 1950-1953 dari dan ketegangan meningkat di Vietnam, para pembuat kebijakan Washington menjadi terpaku oleh teori domino yang mengemukakan bahwa rezim komunis akan mendapatkan kekuasaan di seluruh Asia dalam efek domino bertahap . Memperdalam hubungan dengan memimpin Uni Soviet kekhawatiran bahwa Jakarta akan mengamankan dukungan Soviet untuk kampanye militer lebih lanjut untuk merebut territory.4 A politisi berbakat , presiden pertama Indonesia , mampu mengamankan kekuasaan Indonesia atas West New Guinea dengan terampil memainkan kekuatan asing utama satu sama lain . Setelah sepuluh hari kunjungan Soviet Premier Nikita Khrushchev ke Indonesia pada bulan Februari 1960, Kennedy menjadi yakin transfer kedaulatan akan membangun goodwill dengan Sukarno Indonesia dan mencegahnya menjadi sekutu Soviet . Keputusan Sukarno untuk merayakan ulang tahunnya Juni 1961 di Moskow , di mana ia bertemu dengan banyak dari pimpinan atas , mengangkat urgensi di Washington . Moskow juga dilengkapi Jakarta dengan US $ 450 juta pinjaman lunak untuk membeli peralatan militer blok Soviet . Memang, dengan 1962 Indonesia telah menerima kredit melebihi US $ 1,5 miliar , sehingga penerima non - komunis terbesar blok Soviet assistance.5 ini memungkinkan Sukarno untuk menghabiskan sekitar US $ 2 miliar pada peralatan militer antara tahun 1961 dan 1963 , perkiraan 50 % dari di Indonesia seluruh anggaran nasional , untuk mengamankan West New Guinea.6
Setelah sebelumnya mendukung kehadiran Belanda terus di West New Guinea sebagai awal untuk kemerdekaan, Australia dan Inggris keduanya menjadi dibujuk dari posisi Amerika selama tahun 1962 . Ini terisolasi Belanda , sudah sangat rentan terhadap tekanan AS oleh pinjaman besar Amerika untuk mendukung pasca-Perang Dunia II pembangunan kembali . Akibatnya , The Hague dipaksa untuk menyerahkan Nugini Belanda kepada otoritas PBB transisi pada bulan Oktober 1962, dengan pengambilalihan oleh Indonesia untuk mengikuti Mei 1963 . Belanda juga telah merundingkan wajah menyelamatkan klausul Perjanjian New York Agustus 1962, yang menjadi dasar hukum dari transfer kedaulatan . Hal ini ditetapkan bahwa wilayah dimasukkan ke Indonesia sesuai dengan referendum yang disponsori PBB yang ditentukan , ' The kelayakan dari semua orang dewasa , pria dan wanita , bukan warga negara asing untuk berpartisipasi dalam tindakan penentuan nasib sendiri yang akan dilakukan sesuai dengan praktek internasional .7 ' Ketika Perjanjian pergi sebelum Majelis Umum pada 21 September 1962 itu disahkan oleh 89 orang menilainya none dengan 14 abstain . Saltford mencatat bahwa satu-satunya suara pertikaian berasal dari Francophone Afrika yang keberatan dengan " Negro Papua " yang diperdagangkan dari satu negara ke negara tanpa berkonsultasi . Keraguan serius juga tetap tentang legitimasi proses dan sejauh mana referendum diadakan pada tahun 1969 , dikenal sebagai Act of Free Choice , pernah benar-benar representatif . Selain itu, penurunan mendadak dalam standar hidup setelah kiri Belanda , diperburuk oleh perilaku miskin Indonesia sejak awal tahun 1963 pengambilalihan , segera mendorong munculnya perlawanan bersenjata buruk dilengkapi , tapi secara simbolis penting , yang berlanjut hingga hari ini .
Ketidakadilan sejarah
Para pendukung gerakan pemisahan diri sering mendasarkan kasus mereka pada ketidakadilan historis yang nyata atau dirasakan , dan asosiasi ini sebagian besar diterima oleh masyarakat internasional . Misalnya, Timor Leste , bekas koloni Portugis , tidak pernah menjadi bagian dari Hindia Belanda dan invasi dan aneksasi oleh Indonesia pada tahun 1975 tidak pernah diakui oleh PBB . Pendudukan Indonesia sehingga memiliki dasar hukum sedikit , dan tekanan asing dikombinasikan dengan perlawanan pribumi untuk melemahkan tekad Indonesia untuk menjaga setengah pulau di Republik Kesatuan . Tingkat yang sama dukungan asing untuk Papua Barat belum datang , meskipun hubungan geografis lemah wilayah itu ke Indonesia dari Timor Timur . Memang , sejak PBB berperan penting dalam pengambilalihan oleh Indonesia , Papua Barat telah setelahnya dianggap sebagian besar sebagai masalah internal Indonesia , dan PBB telah menunjukkan nafsu makan sedikit untuk membuka kembali masalah ini . Belanda juga cepat mencuci tangan Papua Barat setelah para pejabatnya mulai meninggalkan wilayah itu pada 1.962,9 faktor tambahan lain yang bersatu untuk menjaga perhatian pada nasib Timor , yang telah kurang dalam kasus Papua Barat . Ini termasuk adanya kepemimpinan karismatik di Xanana Gusmao dan Jose Ramos - Horta , pembunuhan jurnalis barat selama invasi Indonesia , yang sangat dipublikasikan Santa Cruz pembantaian tahun 1991 dan kampanye diplomatik gigih Ramos - Horta di PBB yang mengakibatkan penerimaan nya dari hadiah Nobel Perdamaian . Namun, alasan utama mengapa Timor Timur bisa mengamankan kemerdekaannya adalah bahwa Presiden Indonesia Habibie , mencari pemilihan ulang dengan menunjukkan reputasinya sebagai pendukung reformasi , menghitung bahwa provinsi kecil itu tidak penting untuk dan di Indonesia future.10 The tidak pentingnya ekonomi dan strategis relatif Timor Timur berarti bahwa pemisahan diri Timor jauh lebih mudah untuk merenungkan daripada Papua Barat . Namun, kerusakan keputusan politik ini diderita Habibie meringankan terhadap hasil serupa yang countenanced di Jakarta .
Namun demikian , mereka yang mendukung referendum baru pada kemerdekaan Papua Barat masih membangun kasus yang menarik di sekitar peristiwa sejarah dan preseden . The Act of Free Choice adalah kepala rally panggilan bagi mereka yang mendukung lebih besar penentuan nasib sendiri bagi Papua Barat. 1969 Undang-undang itu sendiri jatuh jauh dari standar yang ditetapkan dalam Perjanjian New York , yang menetapkan bahwa Papua akan memiliki hak untuk ' menjalankan kebebasan memilih ' . Sementara kata-kata Perjanjian tersisa sengaja kabur , artinya jelas adalah untuk mengkonfirmasi atau menolak pemerintahan Indonesia lanjutan . Indonesia adalah untuk menarik diri dari PBB pada tahun 1965 , dan Presiden Sukarno sehingga mengingkari tanggung jawab untuk memegang suara . Namun, pada tahun 1967 Jenderal Suharto telah menggulingkan Sukarno dan putus asa untuk bantuan asing dan investasi untuk menopang rezim militer dan meningkatkan perekonomian terhuyung-huyung negara . Setelah bergabung kembali dengan PBB , rezim baru merasa terdorong untuk mengadakan pemungutan suara tetapi , mengingat bahwa Suharto sendiri telah memerintahkan operasi militer akhir Indonesia ke West New Guinea , setiap penolakan pemerintahan Indonesia tidak terpikirkan . Hasilnya adalah Act of Free Choice yang diadakan pada bulan Agustus 1969.
Persiapan untuk UU ditangani oleh militer Indonesia dan seharusnya diawasi oleh sekelompok kecil pengamat PBB . Namun dalam prakteknya , militer mampu membatasi wewenang dan gerakan staf PBB sejak pengamat tidak memiliki pesawat sendiri atau bahkan translators.11 Paling kontroversial , pemerintah Indonesia hati-hati dipilih 1.026 perwakilan Papua untuk memilih atas nama sekitar 700.000 orang . Dipaksa dengan ancaman kekerasan dan dibujuk oleh pemanis untuk memilih Indonesia , semua kecuali satu tidak so.12 Setiap tokoh Papua cenderung untuk memprotes entah dihilangkan atau ditahan . Meskipun suara yang diselenggarakan di bawah naungan , PBB tidak keberatan mencolok ini mengabaikan baik semangat dan surat Perjanjian New York . Sebaliknya , ia merasa lega bahwa suara apapun yang terjadi sama sekali , dan West New Guinea menjadi bagian sah dari Indonesia pada tahun 1969 dengan hampir rintihan dari masyarakat internasional . Chakravarthi Narashiman , mantan Wakil Sekretaris Jenderal , mengakui pada tahun 2001 bahwa UU itu sham.13 Satu bulan sebelum UU Frank Galbraith , Duta Besar Amerika di Jakarta , menulis pada tanggal 9 Juli 1969 " mungkin 85 sampai 90 % " penduduk Papua Barat " dalam simpati dengan perjuangan Papua Merdeka " .14
Mood yang berlaku dalam Majelis Umum saat ini adalah bahwa negara-negara yang baru merdeka harus sangat mirip dengan perbatasan wilayah kolonial yang mereka digantikan , atau dikenal sebagai uti possidetis juris.15 berpikir seperti itu didasarkan atas dasar bahwa para pemimpin negara-negara baru takut gerakan pemisahan diri etnis dalam perbatasan mereka sendiri dan ingin menghindari skenario seperti di rumah . Selain itu , Sukarno adalah seorang politikus karismatik dan terampil yang bercita-cita untuk memimpin gerakan anti - kolonial non -blok . Kedudukannya dalam kelompok ini dari negara-negara yang baru merdeka membantunya untuk berhasil memerankan West New Guinea sebagai bagian tak terpisahkan dari wilayah kolonial Belanda yang telah menggantikan Indonesia . Ironisnya , sementara itu keterampilan gesit Sukarno memanipulasi PBB yang mengamankan ' pembebasan ' dari West New Guinea , itu adalah Jenderal Suharto yang akhirnya akan mendapatkan modal yang paling politis dari itu . Setelah memerintahkan operasi Indonesia akhir gagal ke West New Guinea , yang segera diikuti oleh Perjanjian New York , baik Suharto dan militer mampu mengklaim kemenangan propaganda dan meningkatkan status mereka sendiri vis - à - vis saingan mereka . Dalam kasus Soeharto , ini adalah untuk membuktikan sangat berguna tiga tahun kemudian ketika ia memimpin kudeta militer yang menggulingkan Sukarno dan membunuh ratusan ribu tersangka komunis . Suharto kemudian memerintah Indonesia sampai Mei 1998, selama waktu itu dia dipestakan di rumah dan di luar negeri sebagai ' Bapak Pembangunan ' Indonesia. Sebagian besar perkembangan ini dimungkinkan oleh masuknya modal asing untuk mengeksploitasi sumber daya alam Indonesia , terutama cadangan emas dan tembaga di Papua Barat.
Kolusi antara Indonesia dan Amerika Serikat meyakinkan PBB compliant dalam pengambilalihan . Meskipun penolakan Indonesia , dokumen pemerintah AS menunjukkan hasil yang ditetapkan sebelumnya antara kedua administrations.16 Tidak pernah ada waktu keinginan penduduk setempat pernah mendapatkan traksi apapun. Sementara laporan PBB mencatat awal jelas kebangsaan Papua , PBB berbalik pada Papua Barat. Perjanjian New York pada penggabungan Papua adalah yang pertama , dan bisa dibilang yang paling penting , tahapan dalam merekonstruksi Indonesia dari potensi sekutu Soviet kacau mitra Amerika kunci di Asia Tenggara , dan benteng stabilitas dalam lingkup AS ketika negara-negara regional lainnya yang berjuang dengan komunisme dan konflik . Harga persahabatan Jakarta dan stabilitas regional yang lebih besar adalah pemerintahan Indonesia selama " beberapa ribu kilometer dari tanah kanibal " , dalam kata-kata dari 1962 memo dari pemerintahan Kennedy staffer.17 Meningkatnya kesadaran potensi mineral West New Guinea adalah pertimbangan lain untuk pembuat kebijakan Amerika , dan pengambilalihan Indonesia mengizinkan perusahaan tambang Amerika Serikat Freeport untuk manfaat besar dari emas wilayah dan cadangan tembaga . Pada tahun 1967 , di salah satu tindakan pertama kepresidenan Soeharto , Indonesia menjual lisensi 30 tahun kepada perusahaan tambang Amerika Serikat Freeport untuk memanfaatkan sumber daya Papua Barat emas dan tembaga . Sejak itu muncul bahwa undang-undang investasi asing baru di Indonesia yang disusun oleh rezim Soeharto yang baru , dengan bantuan dekat dari Badan Intelijen Pusat AS , secara khusus memungkinkan Freeport akses ke emas Papua Barat dan copper.18 Setelah mendukung kudeta Suharto terhadap Sukarno , dan pogrom berdarah terhadap tersangka komunis Indonesia yang diikuti pada 1965-1966 , hubungan yang lebih erat dengan Indonesia sehingga memperkuat kepentingan Amerika di seluruh nusantara .
Selain pengkhianatan dari Act of Free Choice , preseden lain menopang dukungan untuk referendum yang tepat . Dalam kebanyakan negara-negara kecil di Pasifik , semua tetangga Melanesia di Papua Barat adalah pemerintahan sendiri bekas koloni dengan pengecualian Kaledonia Baru ( di bawah kekuasaan Perancis) . Pada dasarnya , wilayah bahkan menjadi bagian sebagian besar pemerintahan sendiri dari Hindia Belanda karena hanya 15 administrator Belanda di tinggal oleh 1.938,19 West New Guinea diasumsikan makna baru dengan kemajuan Jepang ke Asia Tenggara dan Pasifik . Pada pertengahan 1944 Hollandia (sekarang Jayapura , pusat kota terbesar di wilayah itu ) menjadi markas untuk push Jenderal MacArthur ke Filipina , dengan beberapa 140.000 tentara Sekutu yang sementara ditempatkan di Infrastruktur West New Guinea.20 seperti pangkalan militer , jalan, jembatan , lapangan terbang dan rumah sakit yang dibangun untuk pertama kalinya , dan dalam proses memulai banyak orang Papua ke dalam ekonomi pasar modern . Ribuan warga Papua juga tewas dalam pertempuran itu . Oleh karena itu, mungkin telah diharapkan bahwa AS mendorong berikutnya untuk dekolonisasi dan penentuan nasib sendiri bagi bangsa ditundukkan akan memperpanjang ke West New Guinea . Namun, realitas geopolitik lainnya palsu perasaan sisa apapun syukur , dan kurangnya gerakan kemerdekaan lokal yang kuat tidak membantu penyebab Papua .
Berbeda dengan pusat-pusat utama di tempat lain di Hindia Belanda , tidak ada gerakan kemerdekaan sebanding muncul di West New Guinea selama pendudukan Jepang . Dibandingkan dengan banyak Indonesia , masa pendudukan Jepang lebih pendek dan lebih secara geografis terbatas , hanya mencakup pantai utara dan pulau-pulau terdekat . Tidak ada elit lokal yang signifikan ada di wilayah itu , dan dengan demikian kerjasama antara mereka dan pendudukan Jepang tidak menggoyahkan pemerintahan Belanda di Irian Barat setelah kembali Belanda pada bulan September 1945 . Selain itu , misionaris Kristen juga mampu membuat kemajuan signifikan di West New Guinea , semakin memperkuat hubungan dengan pemerintah Belanda . Untuk bagian mereka , nasionalis Indonesia berpendapat bahwa revolusi akan lengkap sampai koloni Belanda terakhir ini dipindahkan ke kendali mereka . Sebelum Perang Dunia II , pemerintah kolonial telah sangat bergantung pada migran dari Indonesia timur untuk menjalankan wilayah , dengan sebagian besar guru , pejabat dan profesional menjadi Kristen dari provinsi-provinsi di dekatnya tokoh Maluku Utara dan Sulawesi.21 resmi menunjukkan bahwa sekitar 14.000 migran Indonesia yang tinggal di Belanda New Guinea pada tahun 1959 , dengan sekitar 8.000 yang dari archipelago.22 Maluku tetangga Karena banyak dari pejabat menengah berpangkat kemudian menjabat rezim pendudukan Jepang brutal , benih-benih kebencian Papua terhadap pemukim Indonesia yang demikian ditaburkan . 23 Setelah mereka kembali ke West New Guinea , Belanda berbalik arah dan memaksa kepergian banyak fungsionaris Indonesia untuk mencegah penyebaran sentimen nasionalis Indonesia .
Meskipun hubungan sejarah timur Indonesia , The Hague berpendapat bahwa West New Guinea adalah geografis, bahasa dan etnis entitas yang berbeda dengan karakteristik nasional yang berbeda ke seluruh koloni . Tertarik untuk mempertahankan kehadiran kolonial di Hindia , Belanda dipertimbangkan bahwa Papua Barat yang merdeka itu mungkin menjadi tergantung pada Belanda baik ke masa depan untuk investasi , bantuan teknis dan bantuan pembangunan . West New Guinea semakin dilihat sebagai benteng terakhir bagi Belanda dan pendukung lokal mereka karena mereka digagalkan dalam upaya mereka untuk membangun kembali pemerintahan kolonial di seluruh koloni . Ada juga harapan bahwa kekayaan sumber daya sampai sekarang belum dimanfaatkan wilayah itu bisa dieksploitasi. Pada tahun 1936 deposito emas dan tembaga telah ditemukan di Ertsberg , sebuah gunung di dekat Timika , namun tidak dikembangkan . Pada bulan Maret 1959 New York Times melaporkan bahwa emas aluvial telah ditemukan tercurah ke terdekat Laut Arafura dan bahwa sumbernya sedang dicari oleh pemerintah Belanda . Perusahaan pertambangan New Orleans Freeport mengirimkan tim sendiri untuk survei daerah , yang dikonfirmasi deposito besar pada tahun 1960 . Pada tahun 1967 , di salah satu tindakan pertama kepresidenan Soeharto , ia dihargai dukungan Amerika dengan menjual Freeport lisensi 30 - tahun untuk memanfaatkan sumber daya Ertsberg yang emas dan tembaga .
Kebijakan Belanda terhadap Irian Barat sebelum mereka kembali pada bulan September 1945 sebagian besar telah menjadi pengabaian , sejak tahun 1930-an hanya 15 dari senegara mereka benar-benar ditempatkan di sana sebagai administrators.24 Sebagian besar Eropa lain yang tinggal di wilayah itu , yang berjumlah kurang dari 200 , adalah misionaris . Di bawah tekanan militer dan diplomatik di tempat lain di Hindia Timur , The Hague dipercepat persiapan pendidikan dan teknis untuk diri - pemerintahan Papua . Pada tahun 1950 warga Eropa yang terdiri sekitar 8.500 orang , yang meningkat menjadi sekitar 15.000 dengan 1.961,25 agenda pembangunan pemerintah kolonial ditargetkan partisipasi Papua lebih besar dalam organ-organ negara , dengan pelatihan dan program pendidikan dalam pelayanan sipil dan polisi di antara inisiatif pertama . Jumlah pegawai negeri sipil pribumi meningkat dari 1.290 pada tahun 1956 ke 2.192 pada tahun 1960 , menempati sebagian besar posting berpangkat rendah . Pada tahun 1960 lebih dari 9.000 penduduk asli Papua yang bekerja di sektor publik dan hampir 7.000 di sektor swasta , termasuk di ladang minyak Sorong di mana orang Papua mengambil alih pekerjaan yang selama ini dipegang oleh settlers.26 Eropa The Hague juga nyata memperluas jangkauan dan rentang administrasi kolonial , membangun kehadiran di seluruh West New Guinea termasuk dataran tinggi tengah sampai sekarang tak tersentuh dan Kepala daerah Burung . Hasilnya adalah ekspansi dramatis dari fasilitas pemerintah , perawatan kesehatan , pendidikan , pelatihan kejuruan dan penciptaan lapangan kerja schemes.27 Lalu seperti sekarang , bagaimanapun , Papua pesisir menikmati bagian terbesar dari peluang-peluang baru , sementara mereka yang berada di dataran tinggi dan selatan relatif diabaikan oleh reformasi Belanda .
The Hague juga mengatur tentang menciptakan kesadaran politik lokal . Wakil-wakil Papua untuk pemilihan dewan lokal terpilih pada tahun 1955 , dan pada tahun 1960 The Hague mengumumkan peta jalan untuk kemerdekaan Republik Papua Barat , dialokasikan untuk 1 Desember 1970 . Pemilu legislatif nasional di Januari 1961 diinstal 28 anggota dewan , 22 di antaranya adalah Papua , di perdana New Guinea Council . Pejabat dari Australia , Inggris, Perancis , Belanda dan Selandia Baru menghadiri pembukaan parlemen pada bulan April 1961 , meskipun tidak ada pejabat AS hadir sebagai bagian dari tekanan diplomatik mereka di Belanda untuk menyerahkan wilayah ke Indonesia . Pada tanggal 1 Desember 1961, bendera Bintang Kejora diresmikan untuk mewakili Papua Barat yang merdeka , dan lagu kebangsaan baru disertai membentangkan nya . Sebagai akibat dari peningkatan dramatis dalam anggaran pembangunan wilayah itu kemajuan ekonomi dan politik West New Guinea telah mulai melampaui bahwa dari PNG , neighbour.28 Australia - nya diberikan Pada tahun 1957 sekitar 30 % dari posisi pemerintahan yang diisi oleh orang Papua , tingkat yang lebih tinggi partisipasi lokal daripada di pemerintah kolonial Australia di PNG , dan oleh 1961 orang Papua yang diselenggarakan 4950 beberapa 8800 posisi di pemerintahan Belanda termasuk beberapa di jajaran atas dan tengah government.29 dengan demikian , tujuan yang dinyatakan oleh 95 % oleh kemerdekaan pada tahun 1970 tampak dicapai . Pembalikan kebijakan-kebijakan oleh pemerintah Indonesia yang masuk adalah salah satu pemicu pertama sentimen anti - Indonesia di kalangan elit Papua yang masih muda .
Kebijakan Belanda didorong oleh keinginan untuk menumbuhkan kelas politik pro-Barat Papua yang bisa menangkal klaim irredentist Indonesia ke wilayah itu , dan sebagian besar adalah lulusan dari lembaga pendidikan Belanda di kota-kota pesisir dan kota . Selain menjaga kepentingan Belanda di Irian Barat , upaya ini juga dirancang untuk memperbaiki kerusakan pada reputasi Belanda yang ditimbulkan oleh kampanye militer yang gagal untuk mengembalikan koloni di tempat lain di Indonesia . Bukti dari awal tahun 1960-an menunjukkan sedikit dukungan Papua untuk pemerintahan Indonesia dan preferensi luar biasa untuk akhirnya independence.30 Memang , sebagian besar partai politik yang baru didirikan di wilayah itu menentang serikat apapun dengan Indonesia . Kebijakan Belanda sehingga meningkatkan harapan di kalangan elit Papua tetapi meskipun keberhasilan mencatat persiapan , pasang politik internasional telah berbalik melawan Belanda dan Papua .
Dalam kontras dengan kemajuan yang dicapai dalam tahun-tahun terakhir dari zaman Belanda , tahun-tahun awal pemerintahan Indonesia membawa kesulitan bagi elit Papua . Masa transisi PBB dikelola dari Oktober 1962 - Mei 1963 secara efektif mulai pengambilalihan oleh Indonesia yang mengakibatkan banyak Papua PNS digantikan oleh pemukim Indonesia , sebagian besar Jawa. Pemerintahan PBB terang-terangan disukai pihak Indonesia selama masa transisi dan semua simbol nasionalis Papua , seperti lagu dan bendera , dilarang . The terpilih secara demokratis New Guinea Council , yang telah menentang persatuan dengan Indonesia , dihapuskan pada tahun 1963 , digantikan oleh tubuh seluruhnya terdiri dari ditunjuk Indonesia , dan tujuh partai politik Papua juga dibubarkan pada bulan Desember 1963,31 Sementara Gubernur pertama adalah penduduk asli Papua , baik Gubernur maupun dewan provinsi punya otoritas untuk membuat keputusan anggaran atau lulus undang-undang provinsi selama periode Suharto ( 1966-1998 ) . Kebijakan ini dibuat kebencian yang mendalam di antara orang-orang Papua yang berpendidikan , dan banyak yang dipaksa untuk kembali ke gaya hidup subsisten di kampung halaman mereka . Lainnya pergi ke pengasingan , dan itu adalah cerita yang sama bagi banyak orang Papua yang berpendidikan yang bekerja di sektor swasta . Penjarahan dan kekurangan makanan yang disertai pengambilalihan oleh Indonesia hanya membuat hal-hal buruk , dan telah memastikan bahwa masa kolonial Belanda 1945-1962 dikenang dengan kesukaan di antara elit Papua karena membandingkan begitu baik dengan apa yang telah diikuti .
Realitas baru yang keras dari kekuasaan Indonesia diperburuk kebencian Papua atas kemerdekaan lahir mati , dan keluhan ini terus memberi makan wacana nasionalis Papua . Sejak Papua yang berada di dataran tinggi dan selatan sebagian besar tidak terpengaruh oleh ekspansi pekerjaan dan pendidikan peluang kolonial , itu elit pesisir berpendidikan Belanda yang awalnya kehilangan sebagian besar dalam pengambilalihan oleh Indonesia , dan itu kelompok ini yang memimpin kampanye untuk Papua Barat yang merdeka . The Papua Korps Sukarela ( PVK ) kekuatan pertahanan yang didirikan oleh Belanda akan menjadi organisasi pertama yang secara fisik melawan pengambilalihan oleh Indonesia , dan dengan demikian mulai pendekatan keamanan tangan berat Indonesia untuk menjalankan wilayah yang telah menghasilkan litani pelanggaran hak asasi manusia . Pendekatan ini berlanjut hari ini , meskipun berbagai perubahan rezim di Jakarta berhaluan kiri Demokrasi Terpimpin Soekarno ( 1957-1966 ) ke didominasi militer Orde Baru Soeharto (1966-1998 ) dan setelah itu di bawah terpilih secara demokratis pemerintah neo - liberal berturut-turut . Seiring dengan langkah-langkah represif , Jakarta telah mendorong sejumlah besar migran Indonesia untuk pindah ke Papua Barat sehingga mengikat lebih dekat ke negara Indonesia dan membuat pemisahan diri Papua jauh lebih sulit . Dengan demikian , sulit untuk melihat perilaku Indonesia sejak pengambilalihan sebagai sesuatu yang kurang dari penjajahan .
Demografi dan Perampasan
The berkembang makeup demografi Papua Barat adalah keprihatinan besar lain untuk orang asli Papua , yang telah merindukan takut menjadi minoritas di tanah mereka sendiri , dan topik yang sangat sensitif bagi pemerintah Indonesia tertarik untuk tetap tutup pada kerusuhan . Salah satu alasan awalnya dikutip oleh orang Papua enggan bergabung dengan Indonesia sebelum mundur Belanda adalah bahwa West New Guinea akan ditelan , pandangan bersama oleh pengamat asing pada saat itu , di antaranya Sir Garfield Barwick , Menteri Australia untuk Urusan Eksternal ( 1961 -64 ) .32 Meskipun tingkat migrasi tetap relatif sederhana sampai tahun 1980-an , mereka telah terus meningkat sebagai koneksi transportasi telah meningkatkan dan penduduk Indonesia telah meningkat , dengan dampak yang dramatis pada demografi makeup Papua Barat . Sekarang tampak bahwa ketakutan Papua tentang dibanjiri oleh pendatang akhirnya menjadi kenyataan . Selain itu , para migran ini selalu kepala ke bidang kesempatan ekonomi di kota-kota pesisir dan kota , crowding out asli Papua dan lagi menciptakan kesan penjajahan Indonesia .
Sebelum penyerahan ke Indonesia diperkirakan ada 700.000 orang di Belanda New Guinea , meskipun medan yang sulit membuat mustahil untuk mengetahui angka yang sebenarnya . Sementara ada masuknya pegawai negeri sipil Indonesia dan aparat keamanan setelah pengambilalihan pada tahun 1963 , populasi wilayah tumbuh cukup lambat sepanjang tahun 1970-an . Memang, ketika Jakarta resmi membuka Papua Barat untuk migrasi besar-besaran pada tahun 1970 migran awalnya tampak enggan untuk menemukan kembali ada dalam jumlah besar , tidak mengherankan mengingat lokasi terpencil provinsi dan penggabungan baru-baru ini menjadi negara bangsa .
Pada tahun 2003 pemerintah pusat mengeluarkan peraturan membagi Papua menjadi tiga propinsi sebagai bagian dari sebuah proses yang juga telah menghasilkan banyak provinsi baru yang dibuat di Indonesia . Alasan resmi untuk membagi Papua adalah untuk meningkatkan standar hidup sejak memberikan layanan di area yang luas dan terpencil seperti selalu bermasalah . Alasan lain adalah untuk lebih merata kesempatan ekonomi dan untuk meningkatkan representasi daerah pedesaan . Tapi divisi telah menjadi kontroversi , dengan Jakarta dituduh bergaya kolonial membagi dan memerintah tactics.34 Pembentukan provinsi yang diusulkan ketiga Central Irian Jaya kemudian diblokir sebagai pengadilan Indonesia menguasai divisi melanggar status otonomi khusus provinsi Papua . Ukiran dari provinsi Papua Barat diizinkan untuk berdiri , namun, seperti yang sudah dibuat . Makalah ini memperlakukan provinsi sebagai satu kesatuan .
Sensus 2010 menunjukkan bahwa populasi gabungan dari provinsi wilayah itu telah melonjak luar biasa dalam dekade terakhir . Sensus menemukan ada sekarang 2.852.000 di provinsi Papua pantat dan 760.855 di provinsi baru Papua Barat. Sensus terakhir menghitung tingkat kenaikan penduduk nasional sebesar 1,49 % , namun tingkat kenaikan bagi provinsi Papua adalah 5,48 % dan untuk Provinsi Papua Barat yang tercatat sebesar 3,72 % , membuat mereka provinsi yang paling cepat berkembang dan tercepat keempat dari Indonesia masing-masing . Tingkat pertumbuhan tahunan gabungan dari kedua provinsi adalah 5,09 % antara tahun 2000 dan 2100 , yang berarti bahwa sejak tahun 2000 populasi gabungan meningkat 64 % , lebih dari provinsi lain di Indonesia . Bukti anekdotal menunjukkan bahwa laju pertumbuhan tahun 2010 telah melampaui rata-rata tahunan 5,09 % , yang berarti bahwa tingkat migrasi ke Papua Barat bisa terus rising.35 Mengingat populasi yang relatif kecil Papua Barat dibandingkan dengan Indonesia secara keseluruhan , bahkan relatif rendahnya tingkat migrasi dari daerah lain dapat mengakibatkan perubahan demografis yang dramatis .
Sebagian besar peningkatan ini disebabkan meningkatnya tingkat migrasi Indonesia ke kedua provinsi , meskipun sensus terakhir juga dihitung tingkat kesuburan 2,9 lebih tinggi dari rata-rata nasional sebesar 2,3 . Perbedaan utama antara sensus 2010 dan sebelumnya pada tahun 2000 adalah kurangnya informasi mengenai komposisi etnis dan agama masing-masing provinsi . Penghilangan data seperti Stoke Papua kekhawatiran bahwa pemerintah pusat sedang mencoba untuk menyembunyikan angka sensitif seperti karena mereka akan mengkonfirmasi pandangan luas bahwa orang asli Papua sekarang , atau akan segera , dalam minoritas di seluruh wilayah . Ekstrapolasi tingkat pertumbuhan penduduk untuk kedua kelompok dan menerapkannya pada hasil sensus 2010 nasional memberikan angka dalam tabel di bawah , dan menerapkan tarif ini pertumbuhan yang sama lebih lanjut memproyeksikan penduduk Papua Barat pada 2.020,36 statistik Alternatif disusun oleh otoritas provinsi Papua menempatkan jumlah penduduk kedua provinsi pada tahun 2005 2.664.489 dan diperkirakan migran dengan total 41 % dari populasi , angka diproyeksikan meningkat menjadi 53,5 % pada 2.011,37 Menimbang bahwa pada tahun 1971 migran hanya menyumbang sekitar 4 % dari populasi , empat puluh tahun terakhir memiliki melihat perubahan demografi yang luar biasa , dengan dua helai yang berbeda dari migrasi balik peningkatan.
Banyak gelombang pertama migran Indonesia untuk Papua Barat tiba sebagai bagian dari apa yang disebut program transmigrasi , yang dimulai perlahan-lahan pada bulan Februari 1966 ketika seratus keluarga Jawa berlayar territory.39 kebijakan ini pertama kali dilembagakan oleh pemerintahan kolonial Belanda pada abad kesembilan belas awal untuk menyediakan tenaga kerja perkebunan di Sumatera . Meskipun skema luka bawah pada tahun-tahun senja era kolonial itu dihidupkan kembali oleh Sukarno , dan kemudian diperluas oleh penggantinya Suharto untuk batas baru seperti Papua Barat. Lalu seperti sekarang Indonesia memiliki populasi yang tidak seimbang dengan bagian negara tunduk pada tekanan penduduk yang intens , dengan orang lain ditutupi oleh luasnya hutan . Pulau politik dominan Jawa merumahkan beberapa 58 % dari penduduk Indonesia dalam waktu hanya 7 % dari daratan , serta enam provinsi yang memiliki kepadatan penduduk tertinggi di negara ini . Sebaliknya , pulau terluar mencapai sekitar 90 % dari daratan negara itu, tetapi hanya sekitar 42 % dari populasi . Dalam kasus Papua Barat , itu membuat 22 % dari luas daratan Indonesia , tetapi sampai saat ini terdapat kurang dari 1 % dari total penduduk negara itu . Selain itu, karena banyak sumber daya Indonesia di tanah , mineral dan bahan bakar fosil yang ditemukan di Papua Barat dan pulau-pulau terluar lainnya , daerah ini menjadi sasaran menarik bagi pemukiman kembali tak bertanah miskin dari pulau-pulau berpenduduk padat . Sebelumnya disponsori oleh Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia , transmigrasi resmi skala besar terhenti pada bulan Agustus 2000 namun masih berlanjut pada skala yang lebih kecil . Pada puncaknya antara tahun 1979 dan 1984 , beberapa 535.000 keluarga , atau hampir 2,5 juta orang , mengambil keuntungan .
Pulau terbesar di Indonesia dengan jumlah penduduk ( sensus 2010 )
Untuk rezim Orde Baru Soeharto , program transmigrasi memiliki banyak sisi . Termasuk ini mengurangi kemiskinan di pulau-pulau utama dengan mendistribusikan lahan ' kosong ' di daerah terpencil ; mengeksploitasi sumber daya alam yang melimpah dan beragam dari pulau-pulau terluar , menanamkan sebuah identitas bersama Indonesia dengan menyatukan kelompok etnis yang berbeda , dan mengkonsolidasikan kontrol pusat atas jauh daerah perifer seperti Papua Barat. Akibatnya , banyak transmigran ke Papua Barat didorong untuk menetap di koridor sebelah perbatasan PNG karena daerah ini sebagian besar tidak dipatroli telah lama menjadi tempat perlindungan bagi pengungsi Papua dan gerakan perlawanan . Dari keluarga transmigran awal , banyak yang dilaporkan dipimpin oleh mantan militer men.40 lokasi transmigrasi lainnya sering berlokasi dekat kehutanan dan pertambangan kekhawatiran , dalam pola mengingatkan policy.41 kolonial Belanda
Dalam kasus Papua Barat Namun , jumlah transmigran resmi ' , yang pindah sebagai bagian dari program pemerintah , kini dikerdilkan oleh ' transmigran spontan ' yang bermigrasi secara internal dengan sedikit atau tanpa bantuan pemerintah . Ini merupakan dua pola yang terpisah dari migrasi karena banyak transmigran resmi sebagian besar Muslim Jawa awalnya menetap di daerah pedesaan di mana beberapa migran lain berkelana . Para migran didanai sendiri berasal terutama dari Indonesia bagian timur, sebagian besar Muslim dan Kristen dari Sulawesi dan Maluku yang biasanya menetap di daerah perkotaan sepanjang coast.42 Ini adalah migran didanai sendiri ini yang jumlahnya meningkat paling . Selain migrasi ekonomi yang spontan , pengemudi lain migrasi kontemporer Indonesia ke Papua Barat adalah perluasan birokrasi yang menyertai proses desentralisasi dan usaha pertanian skala besar seperti perkebunan kelapa sawit dan diusulkan Merauke Integrated Food and Energy Estate . Memang , berencana untuk mengkonversi lahan bahkan lebih untuk kelapa sawit dan tanaman perkebunan lainnya kemungkinan akan meningkatkan laju pertumbuhan penduduk migran . Sebaliknya , penduduk asli Papua tidak mungkin untuk tumbuh lebih cepat dalam terang kesehatan miskin di daerah pedesaan dan tingkat jauh lebih tinggi dari HIV di antara penduduk asli Papua dari migran Indonesia .
Daerah pesisir mengandung sebagian besar industri Papua Barat dan kesempatan kerja di sektor formal , sehingga menarik lebih berpendidikan pemukim Indonesia yang selalu mengamankan posisi sektor swasta terbaik . Sebagai contoh , telah diperkirakan bahwa migran ini memiliki lebih dari 90 % dari semua pekerjaan perdagangan di wilayah itu , dan mereka juga mendominasi sector.43 manufaktur Sebagai migran terus tiba mereka mengkonsolidasikan jaringan etnis yang ada , yang sangat penting untuk mendapatkan pekerjaan pilihan di Indonesia . Karena kurangnya relatif dari kelas bisnis pribumi , jaringan etnis seperti bekerja melawan pemburu pekerjaan Papua , dengan hasil bahwa orang Papua terus bekerja terutama di bidang pertanian, sebagian besar pertanian subsisten . Memperburuk membagi ini adalah fakta bahwa migran juga telah mencapai keberhasilan yang lebih besar dalam pertanian komersial , yang memungkinkan mereka untuk mengendalikan pasar lokal .
Papua Barat telah demikian secara efektif menjadi lahan dibagi menjadi dua bidang - dari ( sebagian besar pantai ) kota-kota dan kota-kota , di mana migran merupakan mayoritas dan mendominasi semua kegiatan komersial , dan interior pedesaan , yang sebagian besar merupakan Papua , bekerja di pertanian subsisten dan sering hanya longgar terhubung ke modern, kas dan ekonomi internasional . Sebagai contoh, data dari sensus tahun 2000 menunjukkan bahwa di Kabupaten Mimika , di mana tambang Freeport beroperasi , mereka yang lahir di luar kabupaten terdiri atas beberapa 57 % dari populasi dan di Kabupaten Jayapura , pusat kota terbesar di wilayah itu , mereka merupakan 58 % . 44 hasilnya adalah bahwa sementara kota-kota dan kota-kota yang relatif makmur standar Indonesia , pedesaan dihuni oleh kelas bawah dari suku-suku asli yang menderita standar hidup terburuk di Indonesia . Selain itu , dominasi migran dari kota-kota pesisir dan kota telah ramai keluar migrasi asli Papua ke daerah perkotaan , sehingga mengurangi kesempatan kerja mereka di formal, ekonomi tunai . Papua migrasi desa ke kota untuk mencari pekerjaan sebenarnya mendahului pengambilalihan oleh Indonesia sejak dimulai pada upaya perang Sekutu dan meningkat dengan ekspansi Belanda pemerintah setelah mereka kembali pada bulan September 1945 . Upah buruh untuk upaya perang dan kemudian pemerintah kolonial Belanda adalah bentuk utama dari pekerjaan sebelumnya selama hampir dua puluh tahun , tetapi kesempatan tersebut menjadi langka bagi orang asli Papua setelah pengambilalihan oleh Indonesia , memaksa banyak kembali ke gaya hidup subsisten .
Kolonisasi Indonesia dari Papua Barat
Salah satu alasan untuk perbedaan antara pendatang dan penduduk asli Papua adalah bahwa Papua Barat memiliki pengeluaran per kapita terendah pada pendidikan di negeri ini . Hal ini walaupun memiliki tertinggi pendapatan per kapita dari semua enam wilayah Indonesia berkat pendapatan sumber daya dan population.45 kecil Pada tahun 2006 dilaporkan bahwa Papua Barat juga memiliki tingkat partisipasi terburuk dalam pendidikan , dengan pendaftaran di sekolah dasar di 85 % , jatuh ke 48 % untuk sekolah menengah dan 31 % untuk school.46 tinggi selain itu, beberapa 56 % dari penduduk memiliki kurang dari pendidikan dasar dan 25 % tetap illiterate.47 angka-angka ini mencakup baik migran dan penduduk asli Papua di kedua provinsi , dan diperburuk oleh distribusi yang tidak merata dari sumber daya pendidikan , terkonsentrasi di kota-kota pesisir dan kota-kota dengan mengorbankan daerah pedesaan . Memang , angka dari tahun 2005 menunjukkan bahwa rata-rata jarak ke sekolah-sekolah menengah pertama di Jawa yang padat penduduknya adalah 1,9 kilometer sementara di Papua Barat itu 16,6 kilometres.48 Data pemerintah dari tahun 2008 menunjukkan bahwa hanya 17,63 % anak-anak di pedesaan Kabupaten Yahukimo telah menyelesaikan pendidikan dasar mereka . Selain itu , penduduk perkotaan bahkan adat masih dua kali lebih mungkin sebagai migran memiliki sedikit atau tidak memiliki pendidikan formal , disparitas yang pertama kali tercatat di angka 1970s.49 Baru dari Dana Anak-anak PBB ( UNICEF ) menyatakan bahwa pendaftaran sekolah menengah di Provinsi Papua hanya 60 % dibandingkan dengan rata-rata nasional Indonesia dari 91 % .
Pada dekade pertama pemerintahan Indonesia rendahnya tingkat pencapaian pendidikan pribumi dapat dikaitkan dengan warisan kolonial Belanda , dan pengambilalihan oleh Indonesia memang bertepatan dengan kenaikan pendaftaran sekolah dan tingkat melek huruf . Catatan Belanda menunjukkan bahwa ada 40.615 orang Papua bersekolah di 1961,50 Pada tahun 1964 ada 71.426 melaporkan siswa terdaftar di Papua Barat, yang terus meningkat menjadi 125.120 pada tahun 1971 , mewakili kenaikan tahunan sebesar 8,3 % selama periode delapan tahun ini , 51 Meskipun banyak peningkatan ini disebabkan meningkatnya jumlah migran Indonesia , jumlah sekolah negeri meningkat tajam dalam tahun-tahun awal pemerintahan Indonesia dalam rangka menyebarkan nilai-nilai negara resmi dan ideologi . Selain itu , pemerintah Indonesia masuk juga mendirikan universitas pertama di wilayah itu pada tahun 1963 , Universitas Cenderawasih di Jayapura , meskipun lembaga ini terutama berfungsi untuk mendidik PNS migran dan keturunan mereka . Delapan tahun setelah pendiriannya , hanya 92 laki-laki lahir di wilayah itu sebelum pemerintahan Indonesia memiliki pendidikan tinggi , kurang dari laki-laki migran dari Jawa Tengah ( 367 ) , Jawa Timur ( 229 ) , Jawa Barat ( 179 ) , Sumatera Utara ( 157 ) dan Yogyakarta ( 100 ) , pada saat migran terdiri hanya 3,9 % dari population.52 yang
Keengganan untuk memperluas pelatihan tersier dan kejuruan bagi penduduk pribumi berarti bahwa pada 1979 migran dengan profesi teknis kalah jumlah rekan-rekan asli mereka 3-1 . Berbeda dengan tahun-tahun terakhir dari zaman Belanda , penduduk asli Papua yang diselenggarakan hanya sekitar 20% dari posisi pemerintahan , sementara buruh pribumi terlatih kalah jumlah rekan-rekan migran Indonesia mereka empat sampai one.53 Terlepas dari kenyataan bahwa migran hanya merupakan sekitar 10 % dari populasi selama periode ini , buruh pribumi kabarnya bahkan kehilangan tanah untuk terlatih Indonesia di kota-kota dan cities.54 Memang , sementara tingkat pendidikan secara keseluruhan terus meningkat sepanjang periode Suharto ( 1966-1998 ) kesenjangan antara daerah perkotaan dan pedesaan dalam hal tingkat melek huruf dan pencapaian pendidikan juga widened.55 misalnya , pada tahun 1990 laki-laki yang tinggal di daerah perkotaan lebih dari sepuluh kali lebih mungkin menjadi melek daripada rekan-rekan mereka di pedesaan , dan hanya 4 % dari laki-laki yang dianggap buta huruf tinggal di kota-kota dan cities.56
Karena daerah perkotaan pesisir migran didominasi menikmati pendidikan dan kesempatan kerja jauh lebih baik daripada interior , kesenjangan antara migran Indonesia dan orang asli Papua yang pernah melebar. Data dari tahun 2002 menemukan bahwa sementara di pusat-pusat populasi yang lebih besar keaksaraan adalah lebih dari 95 % di daerah pedesaan dapat serendah 32 % .57 Memang , tingkat melek huruf untuk perempuan asli Papua adalah remeh 44 % dibandingkan dengan 78 % pada Indonesia secara keseluruhan , dan untuk laki-laki pribumi itu 58 % dibandingkan dengan 90 % nationwide.58 Banyak orangtua Papua di daerah pedesaan membawa anak-anak mereka keluar dari sekolah untuk menikah atau bekerja sejak tahun ajaran bertepatan dengan periode tanam atau panen ketika keluarga dan desa-desa memerlukan partisipasi anak . Jarak yang panjang antara banyak desa dan sekolah-sekolah , khususnya pada tingkat menengah , dan biaya keuangan yang terlibat , juga mengurangi terhadap Papua pedesaan memperoleh pendidikan yang bermakna . Bahkan ketika anak-anak pedesaan yang bersekolah , sering guru tidak. Artinya, absensi antara guru penuh dengan banyak dari mereka yang diposting ke daerah pedesaan sering kembali ke kota-kota dan kota-kota , tampaknya tidak mampu atau tidak mau menetap di countryside.59 Bukti dirampas menunjukkan bahwa banyak sekolah di pedalaman wilayah itu karena itu dikelola oleh guru wajar tanpa pengecualian dan orang tua Papua sering tidak puas dengan kualitas pendidikan yang ditawarkan . Hal ini diperburuk dengan fakta bahwa kurikulum sekolah sering tidak responsif terhadap kondisi lokal , dan instruksi dalam Bahasa Indonesia yang tidak semua anak-anak pedesaan mengerti.
Standar seperti miskin hasil pendidikan di migran menjadi lebih dari dua kali lebih mungkin sebagai penduduk asli Papua telah lulus dari sekolah menengah , dan lima kali lebih mungkin untuk memiliki qualifications.60 pasca-sekolah menengah Akibatnya , pemukim yang memperoleh pendidikan di luar wilayah , atau daerah pesisir Papua Barat , mendominasi ekonomi pasar berkembang wilayah itu . Bahkan ketika ambisius Papua pindah ke kota-kota pesisir dan kota , kehadiran pemukim lebih terdidik sering mencegah mereka dari mengamankan pekerjaan yang bermakna . Hanya satu dari lima orang yang pindah ke kota-kota pesisir dan kota datang dari bagian lain dari Papua Barat , dengan sebagian besar berasal dari tempat lain di Indonesia.61 Dikombinasikan dengan hilangnya tanah leluhur untuk proyek pembangunan dan pemukiman migran , realitas seperti memberi makan penduduk asli Papua ' mentalitas pengepungan terhadap Indonesia dan pemukim nya . Sebagai Upton menyatakan , " Masuknya migran telah memblokir kemajuan masyarakat adat di bidang politik , sosial dan ekonomi , menciptakan kecemburuan dan ketidakpercayaan terhadap pendatang baru " .62 Di sisi lain , pembuat kebijakan Jakarta menyatakan bahwa kepadatan penduduk tetap Papua Barat migrasi rendah dan Indonesia memfasilitasi pengetahuan spillover kepada penduduk pribumi . Namun demikian , sikap yang berlaku dari banyak pejabat Indonesia sejak zaman kolonial Belanda telah bahwa " Papua terlalu malas , mereka hidup untuk hari dengan tidak ada perencanaan untuk masa depan , dan tidak tahu tentang dunia modern " .63
Kemiskinan adalah ukuran kunci lain kekurangan dan Papua Barat menderita tingkat kemiskinan tertinggi di Indonesia . Data yang dikumpulkan pada tahun 2002 melaporkan bahwa angka kemiskinan wilayah adalah 38,7 % , dibandingkan dengan yang negara terburuk kedua dari 26,1 % di bagian timur Nusa Tenggara & Maluku wilayah dan rata-rata nasional sebesar 16,7 % .64 Pada tahun 2007 angka kemiskinan di Papua Barat masih yang tertinggi di negara ini , dan kemudian meningkat menjadi 40,8 % .65 Data pemerintah dari tahun 2010 menunjukkan bahwa sekitar 35 % dari penduduk wilayah itu masih hidup di bawah garis kemiskinan , dibandingkan dengan rata-rata nasional sekitar 13 % , dengan perbedaan pendapatan juga terluas diantara enam wilayah di Indonesia . Pada tahun 2002 hanya 34 % memiliki akses ke air bersih dan 28 % terhadap sanitasi layak, sementara hanya 46 % berada di jaringan listrik , tingkat terendah di seluruh Indonesia.66 Pada tahun 2005 Kementerian Negara Indonesia untuk Pembangunan Daerah Tertinggal diklasifikasikan 19 dari 20 kabupaten di seluruh provinsi Papua sebagai terbelakang .
Papua Barat juga terus mengirim indeks terendah pembangunan manusia (IPM ) skor di Indonesia , bersama dengan variasi negara terluas di kabupaten HDIs.67 Misalnya , pada tahun 2004 Kabupaten dataran tinggi tengah Jayawijaya memiliki klasifikasi HDI terendah di Indonesia dari 47 , sementara kota pelabuhan Sorong mencetak 73 . Pada tahun 2009 kabupaten baru dari Nduga di dataran tinggi tengah dirampas mencetak 47,45 , dibandingkan dengan 74,56 di Jayapura , kota terbesar di wilayah itu . HDI juga menilai bagaimana pertumbuhan ekonomi PDB ( produk domestik bruto ) diterjemahkan ke dalam peningkatan pembangunan manusia dengan membandingkan rata-rata PDB per kapita di setiap provinsi dengan peringkat HDI -nya . Pada tahun 2004 Provinsi Papua mencetak lebih buruk daripada provinsi lain di Indonesia karena peringkat ketiga dalam hal PDRB ( produk domestik regional bruto ) tapi hanya 29 ( dari 30 jumlah provinsi pada saat itu ) di HDI . Data baru yang dikumpulkan oleh Statistik Indonesia pada tahun 2009 menghasilkan hasil yang sama , dan peringkat ke-33 sebagai provinsi Papua dari 33 provinsi dan provinsi Papua Barat 30th.68 Meskipun bisa dikatakan bahwa banyak dari perbedaan ini adalah karena warisan kolonial Belanda dan kesulitan dalam memberikan pelayanan dasar di daerah terpencil , UNDP menyimpulkan bahwa angka-angka ini adalah " indikasi yang jelas bahwa pendapatan dari sumber daya alam Papua belum diinvestasikan cukup dalam pelayanan bagi masyarakat " .69 untuk bagiannya , pejabat pemerintah Indonesia menyalahkan ' tidak beradab ' penduduk pribumi untuk disparity.70 yang
Mengingat pembelahan lebar antara daerah perkotaan pesisir migran didominasi dan kekurangan , interior sangat asli , perbedaan tersebut dalam pembangunan manusia menjadi lebih ditandai . UNDP definisi kemiskinan menggunakan faktor-faktor seperti buta huruf , akses ke layanan kesehatan dan air bersih , anak-anak dengan berat badan dan kemungkinan orang tidak mencapai 40 . Berdasarkan definisi ini , penelitian menemukan bahwa dalam IPM Provinsi Papua sekitar 95 % dari seluruh rumah tangga miskin tinggal di daerah pedesaan , nyata lebih buruk dari rata-rata nasional sebesar 69% dan indikator yang jelas bahwa kemiskinan terkonsentrasi di penduduk pribumi . UNDP juga menemukan bahwa hanya 40 % rumah tangga miskin memiliki lebih dari lima anggota keluarga , lagi di bawah rata-rata Indonesia , yang mencerminkan lebih tinggi dari rata-rata rates.71 kematian bayi Memang , di kalangan anak-anak usia balita dan diklasifikasikan sebagai dilanda kemiskinan , lebih dari 60 % kekurangan gizi , dibandingkan dengan hanya 24 % dari anak-anak miskin di region.72 Jawa / Bali dari jumlah tersebut rumah tangga miskin di Papua Barat , sekitar 69 % tidak memiliki akses terhadap air bersih , 90 % menderita sanitasi yang tidak memadai di rumah dan lebih dari 80 % memiliki tidak ada listrik . Setengah dari semua rumah tangga miskin di wilayah itu tinggal di desa-desa hanya dapat diakses oleh jalan tanah , menghambat akses masyarakat miskin pedesaan ke pasar . Pada saat yang sama , sekitar 90 % rumah tangga miskin tinggal di desa-desa tanpa telepon, 84 % tinggal di desa-desa tanpa sekolah menengah dan 83,5 % tidak memiliki akses ke bank atau kredit facilities.73
Sementara kedua provinsi di wilayah itu terus menempelkan hasil HDI jauh di bawah rata-rata nasional Indonesia , nilai mereka sejak tahun 1999 telah menunjukkan tren yang meningkat , meskipun berapa banyak dari hal ini adalah produk dari peningkatan tingkat migrasi sulit untuk diukur. Misalnya , IPM provinsi Papua meningkat dari 58.80 di 1999-64,53 pada tahun 2009 , sementara itu dari Provinsi Papua Barat adalah 63,7 pada tahun 2004 dan 68,58 pada tahun 2009 . Sebaliknya , rata-rata nasional Indonesia adalah 64,3 pada tahun 1999 , dan meningkat menjadi 71,76 pada 2.009,74 Selama perbatasan di PNG , angka IPM telah secara konsisten kurang dari orang-orang dari Papua Barat dengan hasil yang lebih buruk di semua indikator kunci dari harapan hidup , melek huruf dan PDB per kapita . Namun demikian , keberadaan besar pedesaan untuk variasi perkotaan dan tingginya jumlah pendatang di Papua Barat membuat perbandingan langsung antara penduduk asli PNG dan Papua Barat sulit.
Indikator kesehatan juga melukis gambaran yang jelas tentang kekurangan Papua . Meskipun memiliki tertinggi pendapatan per kapita dari semua enam wilayah Indonesia berkat terhadap pendapatan sumber dayanya , pada tahun 2004 Papua Barat sebaliknya memiliki terendah pengeluaran untuk kesehatan masyarakat per kapita di country.75 Akibatnya , penduduk asli Papua juga menderita standar kesehatan terendah dari setiap warga negara Indonesia . Dalam hasil yang dipublikasikan pada bulan Desember 2010 , Kabupaten Pegunungan Bintang , Papua ditempatkan terakhir di Kementerian Community Development Index Kesehatan Kesehatan , yang mengukur kesehatan di seluruh 440 kabupaten dan kota di Indonesia . Memang , dari yang terendah 20 kabupaten di seluruh negeri 14 ditemukan di kawasan timur Indonesia , terutama di provinsi Papua . Kualitas peringkat kesehatan ini didasarkan pada 24 indikator seperti rasio per kapita dokter , tingkat imunisasi , akses terhadap air bersih dan kejadian problems.76 kesehatan mental Sementara terjangkaunya geografis tidak diragukan lagi merupakan faktor dalam perbedaan tersebut , tampaknya bahwa pemerintah memiliki sedikit motivasi untuk meningkatkan pelayanan kesehatan warga Papua pedesaan . Namun demikian , tantangan abadi bagi pemerintah pusat adalah bahwa meskipun tingkat kemiskinan per kapita jauh lebih tinggi di kawasan timur Indonesia , ketidakseimbangan penduduk negara itu memastikan bahwa sebagian besar penduduk miskin tinggal di Indonesia yang padat penduduk Jawa dan pulau-pulau sekitarnya .
Seperti pendidikan , pelayanan kesehatan di daerah pedesaan masih sangat miskin , dengan hanya kehadiran pemerintah minimal di luar daerah dengan pangkalan militer . Sementara puskesmas telah didirikan di semua sub - kabupaten , klinik ini tetap buruk staf dan dilengkapi . Sebagai contoh, pada tahun 2006 dilaporkan bahwa di Provinsi Papua rata-rata jarak rumah tangga ke puskesmas terdekat adalah 32 kilometer , sedangkan di Jawa itu 4 kilometers.77 memadai perawatan kesehatan primer tersebut mempengaruhi harapan hidup , sudah terendah di Indonesia . Papua Barat juga memiliki tingkat tertinggi HIV / AIDS di negeri ini . Laporan UNDP tahun 2010 mencatat bahwa wilayah tersebut memiliki tingkat tertinggi per kapita infeksi HIV / AIDS di Indonesia sebesar 2,4 % , jauh di atas rata-rata nasional 0,2 % , dengan lembaga bantuan kritis kurangnya pemerintah respon . Tarif Malaria dan TBC melebihi tokoh nasional juga .
Ekonomi dan Sumber Daya
Kemungkinan bahwa sumber daya alam yang sangat besar ada di West New Guinea telah dikenal oleh negara-negara besar Belanda dan lainnya sejak awal abad kedua puluh . Minyak pertama kali ditemukan pada tahun 1907 oleh survei geologi Belanda menjelajahi pantai utara pulau dan kepentingan Jepang juga berprospek untuk minyak sebelum Perang Dunia II.78 Pada tahun 1935 bahkan ada spekulasi bahwa ladang minyak West New Guinea mungkin menjadi yang terbesar di dunia . 79 Memang , akses ke sumber daya di wilayah itu adalah faktor utama yang mendorong kebijakan Belanda , Indonesia dan Amerika terhadap West New Guinea setelah 1945 . Sukarno tidak tertarik pada orang di wilayah itu tetapi dalam kekayaan tanah mereka terkandung , sikap direplikasi di Amerika Serikat . Untuk bagian mereka , Belanda juga meramalkan Papua Barat yang akhirnya bisa secara finansial mandiri setelah periode subsidi berat dan pengawasan . Harapan ini mendorong Belanda untuk secara dramatis meningkatkan anggaran pembangunan wilayah setelah mereka kembali pada bulan September 1945 . Akibatnya kemajuan ekonomi dan politik West New Guinea segera mulai melampaui bahwa dari PNG , kebijakan Belanda neighbour.80 Australia - nya diberikan sehingga meningkatkan harapan di kalangan elit Papua , tetapi dalam tahun-tahun awal pemerintahan Indonesia wilayah benar-benar pergi ke belakang ekonomi seperti Jakarta bisa tidak mampu untuk melanjutkan prakarsa pembangunan mahal dimulai oleh Belanda . Sebagai ekonomi Papua menjadi terkait dengan inflasi - didera Jawa, salah urus ekonomi Indonesia di bawah Sukarno segera direplikasi di Papua Barat .
Hasilnya adalah bahwa ekonomi dan sumber daya telah di jantung keluhan Papua sejak pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 . Pemerintahan Indonesia mulai buruk dengan penjarahan meluas oleh personel sipil dan militer masuk dari sumber daya yang ditinggalkan oleh Dutch.81 Bahkan peralatan medis modern di rumah sakit Jayapura dikirim dari province.82 yang ini segera diikuti oleh korupsi dan inflasi, dan dalam waktu dua bulan kekurangan barang makanan dan konsumen yang menjadi reported.83 Dikombinasikan dengan perpindahan Papua terdidik dari ekonomi modern, realitas baru ini diperburuk kebencian Papua atas persatuan dengan Indonesia , dan keluhan ekonomi terus memberi makan wacana nasionalis Papua . Memang , eksploitasi sumber daya alam, khususnya hutan dan konsesi mineral , telah menjadi penyebab utama ketegangan antara masyarakat adat dan pemukim di seluruh pulau-pulau terluar Indonesia. Namun, dalam kasus Papua Barat telah diberi wacana nasionalis diberikan janji Belanda kemerdekaan , kurangnya Papua identifikasi dengan Indonesia dan isolasi dari perjuangan nasionalis Indonesia dari 1945-1949 .
Menurut hukum investasi asing baru di Indonesia tahun 1967 , pemerintah Soeharto dibalik kebijakan Sukarno dengan mendorong investasi asing dalam sumber daya Indonesia. Dokumen pemerintah AS menunjukkan masukan Amerika substansial dalam penyusunan undang-undang baru dan pertama yang menandatangani kontrak dengan Jakarta di bawah mereka adalah perusahaan tambang Amerika Freeport . Didorong oleh perubahan kebijakan pemerintah membuka provinsi untuk pemukim , migran segera ditarik ke Papua Barat . Populasi rendah di wilayah itu , kelimpahan sumber daya alam dan relatif kurangnya kompetisi untuk pekerjaan terus menarik pemukim Indonesia untuk perbatasan terakhir ini . Sumber daya alam Papua Barat yang kontroversial dengan nasionalis Papua , yang bersikeras bahwa sangat sedikit manfaat yang sebenarnya meresap ke penduduk asli Papua . Sebaliknya , telah terjadi kehilangan tanah suku adat dan kerusakan lingkungan yang meluas sebagai akibat dari masuknya tenaga kerja migran Indonesia . Selain itu , laporan pelanggaran hak asasi manusia di bidang ekstraksi sumberdaya yang marak sebagai militer dan polisi menambah penghasilan mereka yang terbatas dengan menyediakan layanan perlindungan sumberdaya konsesi .
Pada intinya , komoditas sumber daya di Papua Barat dapat dibagi menjadi empat kelompok utama: Freeport operasi besar di dekat Timika , tambang emas terbesar dan tambang tembaga ketiga terbesar di dunia, ladang gas Tangguh dan pabrik pengolahan di Teluk Bintuni , yang dimulai mengekspor gas alam cair ( LNG ) pada tahun 2009, penebangan , baik legal maupun ilegal , yang terjadi di seluruh wilayah , dan perkebunan kelapa sawit . Untuk berbagai tingkat , semua sumber daya ini meningkatkan marginalisasi penduduk asli Papua sejak kepemilikan terletak di tangan raksasa multinasional dan angkatan kerja terdiri sangat pemukim Indonesia .
Permata di mahkota portofolio sumber daya di Indonesia adalah operasi pertambangan Freeport di provinsi Papua . Dua tahun sebelum Pepera disegel penggabungan resmi Papua Barat ke Indonesia , perusahaan Amerika Freeport menandatangani kontrak dengan pemerintah pusat Indonesia untuk mengeksploitasi wilayah , perusahaan asing pertama yang melakukannya di bawah undang-undang investasi asing baru dirancang dengan diam-diam CIA . 84 perusahaan ini tidak diperlukan oleh rezim Suharto untuk membayar kompensasi atau royalti kepada orang-orang suku lokal untuk mengasingkan tanah mereka , dan menerima tax holiday tiga tahun setelah tambang commencement.85 operasi penambangan original perusahaan di Ertsberg disediakan pendapatan tahunan rata-rata sekitar US $ 300 juta untuk Freeport melalui yield-nya sekitar 32 juta ton tembaga , emas , dan silver.86 Sebagai tambang Ertsberg mendekati kelelahan pada tahun 1988 , Freeport Indonesia mengumumkan akan mengembangkan tambang Grasberg lebih kaya , tiga kilometer jauhnya . The saham pemerintah Indonesia di Freeport Indonesia adalah 9,36% saat ini . Perusahaan ini diyakini pembayar pajak terbesar di Indonesia , akuntansi untuk kelima diperkirakan seluruh basis pajak negara , dan diantisipasi bahwa Grasberg akan berlangsung setidaknya selama 30 tahun . Perusahaan secara resmi menyediakan US $ 33 miliar pada manfaat langsung dan tidak langsung ke Indonesia 1992-2004 , yang berjumlah sekitar 2 % dari produk domestik bruto Indonesia ( PDB ) dalam period.87 ini Penghasilan dari Grasberg dianggap mencapai sekitar 55 % dari PDRB Papua Barat selama periode yang sama . Sedikit kekayaan ini telah diinvestasikan kembali di Papua Barat , namun. Sebagai contoh, pada tahun 1997 kurang dari 12 % ( US $ 28 juta) dari semua pajak yang dibayar oleh Freeport Indonesia dihabiskan di territory.88 yang
Undang-undang Otonomi Khusus untuk Papua , dilaksanakan pada bulan Januari 2002 , dirancang untuk memperbaiki itu . Ini menetapkan bahwa kewenangan provinsi Papua dapat menyimpan 70 % dari royalti minyak dan gas , dan 80 % dari pertambangan , kehutanan dan perikanan royalti . Namun, banyak rejeki nomplok ini telah menyia-nyiakan pada perluasan pelayanan sipil . Memang , sejak reformasi ini dilaksanakan wilayah telah memiliki tertinggi pengeluaran untuk pegawai negeri di Indonesia per kapita tanpa banyak bukti bahwa kinerja telah diperbaiki . Memang , pada tahun 2005 Bank Dunia menemukan bahwa di beberapa bagian provinsi Papua jumlah yang dibelanjakan per kapita untuk gaji PNS adalah 60 % di atas average.89 nasional Indonesia Sebuah kabel diplomatik bocor Amerika dari September 2009 menyatakan bahwa , " Sebagian uang ditransfer ke provinsi tetap terpakai meskipun beberapa telah pergi ke proyek disalahpahami atau menghilang ke kantong pejabat korup . " 90 kabel lain mulai Maret 2006 mengutip seorang pejabat senior dari tambang Freeport mengatakan kepada Kedutaan Besar yang " rata-rata orang Papua melihat beberapa manfaat dari royalti dan pembayaran pajak oleh Freeport dan industri ekstraktif lainnya yang harus pergi ke provinsi berdasarkan UU Otonomi Khusus " .91 kabel September 2009 juga mengungkapkan bahwa , " Banyak kementerian pemerintah pusat enggan untuk menyerahkan kekuasaan ke provinsi . Akibatnya , pelaksanaan UU Otonomi Khusus Papua telah tertinggal dan semakin melihat hukum sebagai kegagalan " .92
Freeport Indonesia telah lama menjadi majikan terbesar di Papua Barat , dan telah banyak membantu Jakarta dalam ' Indonesianisasi ' dari Papua Barat dengan menyediakan pekerjaan bagi pendatang dari daerah lain di Indonesia . Di sisi lain , perusahaan mengklaim pada 2006 bahwa 2.400 , atau 27 % , dari 9.000 orang yang mempekerjakan yang asli Papuans.93 Namun demikian , penduduk asli Papua jarang lulus dari posisi peringkat terendah . Freeport telah sering menghadapi tuduhan merampas penduduk setempat dan memfasilitasi pelanggaran hak asasi manusia oleh penjaga militer . Memang , daerah ini Papua Barat telah menjadi ajang bentrokan paling sering antara penduduk asli Papua dan aparat keamanan . Sejak 1990-an perusahaan telah membuat meningkatkan upaya untuk mendapatkan dukungan dari masyarakat adat Papua , itu sendiri membengkak oleh migran adat ditarik ke tambang . Namun, upaya tersebut , dan belanja pembangunan yang menyertainya , telah memperburuk ketegangan etnis dan sosial di antara suku-suku asli yang berbeda , dan hubungan yang sulit adalah norma antara perusahaan , penjaga militer dan penduduk lokal .
Perusahaan secara efektif telah menggantikan negara sebagai pengembang dan administrator kepala daerah . Dengan menyediakan layanan penting dan infrastruktur secara efektif berfungsi sebagai negara pengganti , selain memberikan dukungan keuangan dan material yang signifikan terhadap militer Indonesia yang menjamin keamanan tambang . Sementara kedua Ertsberg dan Grasberg telah membawa kekayaan besar untuk Freeport Indonesia dan pemerintah pusat , untuk sebagian besar orang suku setempat tambang telah membawa kemiskinan , polusi , perpindahan dan militerisasi banyak penduduk setempat . Memang , di Kabupaten Mimika di mana Freeport Indonesia mengoperasikan tambang Grasberg , sebanyak 28.000 dari 45.000 keluarga hidup di bawah garis kemiskinan tanpa akses ke perawatan kesehatan , pendidikan , pakaian yang layak dan makanan di 2.007,94
Praktik lingkungan Freeport Indonesia juga telah banyak dikritik karena pengembangan Ertsberg dimulai , dengan area konsesi menjadi rumah bagi gletser khatulistiwa langka . Masalah utama tetap pembuangan limbah tambang ke dalam sistem sungai dan taman nasional dengan efek bencana . Kurangnya Freeport tindakan pada masalah diminta Dana Pensiun Pemerintah Norwegia , dana pensiun terbesar kedua di dunia , untuk menghapus induk perusahaan Freeport -McMoRan dari portofolio investasi pada tahun 2006 . Dana mengutip kekhawatiran lama atas kerusakan lingkungan dan menyimpulkan bahwa itu adalah ' jangka panjang yang luas dan tidak dapat diubah . '95 Pejabat di Kementerian di Indonesia Lingkungan Hidup telah lama jengkel dengan perilaku perusahaan, tetapi telah mengambil tindakan mengingat pentingnya tambang ke Indonesia dan kelemahan relatif Kementerian vis - à - vis tubuh mereka yang lain pemerintah .
Papua Barat juga diperkirakan mengandung cadangan minyak dan gas yang cukup besar . Minyak mentah ditemukan selama survei eksplorasi 1916 di pantai utara dari West New Guinea.96 Pada masa pendudukan , Jepang juga mencoba mengembangkan bidang tanpa keberhasilan . Belanda memulai pengeboran pada tahun 1958 tetapi melepaskan lisensi ketika wilayah itu diserahkan ke Indonesia pada 1.963,97 Pada tahun 1996 ladang gas ditemukan di dekat Teluk Bintuni , mendorong pengembangan proyek LNG Tangguh oleh pemegang saham utama British Petroleum ( BP ) .
Tangguh adalah menemukan waktu untuk Indonesia karena baru saja kehilangan posisinya sebagai produsen terbesar di dunia dari LNG setelah penurunan produksi di bidang utama gas . Untuk memenuhi kekurangan ini , Indonesia telah dipaksa untuk membeli kargo LNG tempat untuk memenuhi komitmen ekspor jangka panjang ke Jepang , Korea Selatan dan Taiwan . Dengan demikian , tanaman Tangguh di Papua Barat merupakan aset utama bagi perekonomian Indonesia pada saat melonjaknya permintaan domestik juga telah memberikan kontribusi untuk Indonesia berjuang untuk memenuhi kontrak ekspor . Tuntutan tersebut telah diperburuk oleh rekor harga minyak , mendorong Jakarta untuk mengalihkan fokus ekspor dan menggunakan lebih banyak gas untuk keperluan rumah tangga untuk menggantikan bahan bakar minyak mahal . BP menandatangani kontrak 25 - tahun pada tahun 2002 untuk menjual 2,6 juta ton ( MT ) per tahun kepada sesama pemegang saham CNOOC , produsen lepas pantai terbesar China minyak dan gas alam , di samping perjanjian pembelian 20 - tahun dengan perusahaan Korea POSCO dan K - Power untuk memasok 1,15 MT per tahun yang ditandatangani pada tahun 2004 . Perusahaan Amerika Sempra Energy juga telah berkomitmen untuk membeli 3,7 MT per tahun , meskipun beberapa dari ini akan dijual ke utilitas Jepang Chubu Electric . Tangguh LNG plant mulai pengiriman kepada para nasabah tersebut pada tahun 2009 .
Selain kekayaan mineral Papua Barat , New Guinea berisi hutan tropis terbesar ketiga di dunia , hanya dikalahkan oleh Amazon dan Kongo cekungan . Dengan demikian , itu adalah rumah bagi hutan skala besar terganggu terakhir di Asia - Pasifik . Potensi logging di Papua Barat sangat besar , dan stok kayu komersial seperti di Sumatera dan Kalimantan ( Borneo Indonesia ) semakin menipis industri penebangan kayu Indonesia telah mengalihkan perhatian terhadap wilayah itu. Kalimantan telah terpukul sangat keras oleh penebangan dan pembukaan hutan . Misalnya , tutupan hutan di Kalimantan Tengah secara resmi berdiri pada 84 % pada pertengahan 1970-an , tetapi citra satelit menunjukkan bahwa hanya sekitar 56 % dari hutan provinsi tetap oleh 1.999,98 Menanggapi Presiden Soeharto mengumumkan kebijakan Lihatlah Timur pada bulan Januari 1990, mendorong penebangan industri untuk pindah ke Papua Barat setelah sudah hancur islands.99 besar lainnya di Indonesia Selain biaya lingkungan , penebangan juga berada di balik kekerasan komunal skala besar di Kalimantan sebagai kelompok-kelompok pribumi dan pendatang telah berjuang atas rampasan , dan prospek konflik horizontal yang sama di Papua Barat masih tinggi .
Hutan Pristine dekat Manokwari di Papua Barat
Memang , penebangan memiliki dampak geografis terbesar dari industri apapun di Papua Barat , dengan konsesi yang mencakup sekitar 30 % dari wilayah itu. Namun, karena sedikit dari pengolahan log terjadi di Papua Barat , penerima manfaat utama hampir selalu non-Papua . Sementara masih relatif kaya hutan dibandingkan dengan pulau-pulau lain di Indonesia , diperkirakan bahwa produksi penebangan di wilayah itu meningkat lebih dari sepuluh kali lipat dalam dekade hingga 1996.100 Departemen Kehutanan di Jakarta mengeluarkan 40 izin konsesi di Papua Barat antara tahun 1989 dan 1997 , dengan cut diizinkan tahunan di wilayah itu meningkat dari 732.000 meter kubik di 1991-2300000 meter kubik oleh 1.998,101 pada tahun 2007 , data pemerintah menunjukkan bahwa lebih dari 14 juta hektar konsesi kayu legal telah diberikan , hampir sepertiga dari total daratan Papua Barat , dengan banyak konsesi ini dapat dilacak pada foundations.102 militer Seorang pejabat senior di Kementerian Kehutanan mengakui pada tahun 2010 bahwa sekitar 25 % dari hutan Papua Barat telah ditebang sejak akhir 1990-an , dengan kawasan hutan akibatnya jatuh dari 32 juta hektar menjadi 23 juta hectares.103
Seperti tingkat dramatis deforestasi telah menjadi salah satu konsekuensi yang tidak diinginkan dari undang-undang otonomi khusus di wilayah itu . Pelaksanaannya sejak tahun 2002 telah diwariskan sangat luas peraturan yang tumpang tindih dan bertentangan yang dikeluarkan di tingkat nasional , tingkat provinsi dan tingkat kabupaten, memfasilitasi peningkatan baik penebangan legal dan ilegal melalui banyak celah . Misalnya , ketika Departemen Kehutanan di Jakarta melarang ekspor kayu bulat merbau kayu berharga pada bulan Oktober 2001 , Gubernur Papua menanggapi dengan Keputusan bertentangan mengizinkan ekspor merbau logs.104 Selain itu , pada tahun 2003 izin penebangan untuk tiga juta meter kubik kayu yang dikeluarkan oleh pemerintah provinsi , dua kali lipat volume diizinkan oleh Jakarta.105 elit kayu lokal karena itu mengambil keuntungan dari kebingungan regulasi dengan mengeluarkan banyak izin kecil , seolah-olah untuk menguntungkan penduduk lokal , tetapi dalam kenyataannya untuk keuntungan perusahaan kayu . Elit tersebut termasuk tokoh masyarakat Papua , politisi , pegawai negeri sipil , militer dan polisi . Elit lokal yang sama ini juga dianggap bertanggung jawab untuk peningkatan penebangan liar di bagian barat dari wilayah itu , kadang-kadang berkolusi dengan berbagai Korea , Malaysia dan Cina perusahaan kayu kini hadir di Papua Barat . China, karena telah mengurangi penebangan sendiri karena masalah lingkungan , adalah pasar terbesar bagi Papua timber.106 Kementerian Kehutanan memperkirakan bahwa pada tahun 2004 lebih dari tujuh juta meter kubik kayu diselundupkan keluar dari Papua Barat per tahun , setara dengan 70 % dari total volume kayu yang meninggalkan Indonesia secara ilegal setiap year.107
Militer sangat terlibat dalam penebangan legal dan ilegal di Papua Barat , dan itu adalah sampingan sangat menguntungkan karena bahkan jajaran terendah bisa mendapatkan uang dari itu . Memang , beberapa konsesi kehutanan sebagian dimiliki oleh yayasan militer , di antaranya PT Hanurata , yang menguasai lima konsesi di Jayapura dan Sorong dan saham kantor di Jayapura dengan pasukan dari Kopassus , tentara Khusus Forces.108 Seperti Freeport , personil militer sering digunakan sebagai jaminan untuk kedua operasi penebangan legal dan ilegal , dan pelanggaran tersebar luas , khususnya di wilayah Sorong . Penduduk setempat sering ditipu dan dimanfaatkan agar memberi tanah mereka , dan militer dan polisi juga telah dikenal untuk tekanan kepala desa dalam penebangan pohon . Setelah berhasil tanah selama ribuan tahun , masyarakat setempat juga tunduk pada intimidasi dan pelecehan dari aparat keamanan jika mereka mengeluh tentang mengabaikan perusahaan penebangan kayu ' untuk kelestarian lingkungan . Konflik dan kekerasan sering terjadi karena banyak penduduk asli Papua , sementara tidak bertentangan dengan ekstraksi sumberdaya per se , membenci metode operasi perusahaan penebangan kayu ' . Kabel Kedubes AS Bocor mengungkapkan keprihatinan pribadi pejabat Amerika atas peran militer di Papua Barat , dengan Oktober 2007 kabel Kedubes AS mengutip seorang pejabat urusan luar negeri Indonesia itu, " Militer Indonesia ( TNI ) memiliki tentara jauh lebih di Papua daripada bersedia mengakui , terutama untuk melindungi dan memfasilitasi kepentingan TNI dalam operasi pembalakan liar . " pejabat yang sama menambahkan bahwa Gubernur Papua Barnabas Suebu " harus bergerak hati-hati agar tidak marah TNI , yang beroperasi sebagai entitas pemerintah hampir otonom dalam provinsi . " 109 kabel awal dari tahun 2006 mengutip seorang pejabat pemerintah PNG mengatakan bahwa TNI adalah " terlibat dalam kedua pembalakan liar dan penyelundupan narkoba di PNG . " 110
Dialokasikan sebagai landasan strategi pembangunan nasional Indonesia , minyak sawit adalah sumber daya kontroversial lain yang mengancam untuk menyebabkan kerusakan lingkungan yang luas dan kebencian lokal . Asia Tenggara menarik bagi pengembang kelapa sawit karena iklimnya cocok , biaya tenaga kerja relatif rendah , sewa tanah murah dan dukungan pemerintah melalui kondisi hukum yang menarik , pinjaman bunga rendah dan insentif keuangan lainnya . Minyak sawit sedang gencar dipromosikan oleh pemerintah Indonesia untuk ekspor dan keperluan rumah tangga . Selain itu , perkebunan kelapa sawit turn over keuntungan yang tinggi di daerah-daerah kegiatan ekonomi kecil lainnya . Pada Januari 2011 harga US $ 1.240 per metrik ton minyak kelapa sawit , perkebunan dewasa dapat menuai hampir US $ 5.000 per hektar dalam holding besar . Dengan demikian , di Indonesia perkebunan kelapa sawit telah meningkat secara eksponensial dari 600.000 hektar pada tahun 1985 menjadi sekitar 10 juta hektar pada tahun 2010 . Produksi kelapa sawit di Indonesia melonjak dari 157.000 metrik ton pada tahun 1985 menjadi lebih dari 20,9 juta ton pada tahun 2009 , dengan ekspor naik dari 126.000 ton menjadi 16,2 juta metrik ton selama period.111 sama Indonesia melampaui Malaysia sebagai produsen terbesar di dunia pada tahun 2007 .
Sementara perkebunan kelapa sawit telah menyebabkan penipisan hutan hujan perawan di Sumatera dan Kalimantan , dampaknya terhadap Papua Barat relatif kecil sampai sekarang . Namun, pada tahun 2007 Kementerian Kehutanan mengidentifikasi sekitar 9 juta hektar hutan di Papua Barat untuk kemungkinan konversi untuk perkebunan kelapa sawit . Pemain potensial terbesar adalah konglomerat Indonesia Sinar Mas , yang pada Januari 2007 menandatangani nota kesepahaman dengan pemerintah kabupaten Merauke , Mappi dan Boven Digoel untuk mengembangkan sekitar 200.000 ha di setiap kabupaten . Setiap perkebunan akan membutuhkan sekitar 60.000 pekerja , dan perusahaan menyatakan bahwa sebagian besar tenaga kerja akan didatangkan dari luar wilayah itu . Dalam kasus Boven Digoel migran ini saja akan mencapai lebih dari seluruh population.112 kabupaten Sekarang tampak bahwa sebagian besar rencana ini telah ditahan dengan perusahaan bukan mengklaim pada tahun 2008 untuk memiliki terbesar ' land bank ' di dunia, 1,3 juta hektar . Sejak itu Sinar Mas , produsen minyak kelapa sawit terbesar di Indonesia , dilaporkan telah kehilangan klien utama Unilever , Kraft dan Nestle setelah memberatkan bukti pembukaan hutan ilegal di Kalimantan terungkap di TV Inggris di 2010.113 Para aktivis khawatir terulangnya praktik lingkungan tidak berkelanjutan di Papua Barat , di samping konflik antara masyarakat dengan perusahaan perkebunan yang telah terjadi di Sumatera .
Sinar Mas juga terlibat dalam diusulkan Merauke Integrated Food and Energy Estate , yang menjanjikan untuk secara dramatis mengubah lanskap demografis dan fisik Papua Barat . Dengan membangun perkebunan pertanian besar di daerah-daerah terpencil di Papua Barat dan Kalimantan , Jakarta membayangkan Indonesia menjadi swasembada produksi pangan dan setelah eksportir utama . Skema Merauke dijadwalkan menjadi 480.000 hektar zona produksi terpadu di mana makanan akan tumbuh , diproses dan dikemas , mengubah daerah tersebut menjadi keranjang roti di Indonesia . Memang , pemerintah awalnya diperkirakan bahwa penduduk Merauke bisa naik dari sekitar 175.000 sampai 800.000 dalam memasok tenaga kerja yang dibutuhkan untuk tanaman seperti padi , jagung , gula , kopi , kedelai dan minyak sawit bekerja. Investasi asing sedang dicari dengan insentif seperti keringanan pajak dan bea masuk yang lebih rendah . Penelitian ditugaskan oleh Departemen Pekerjaan Umum ditemukan pada Mei 2010 yang hanya 4,92 % , atau 235.176 hektar , dari total luas Merauke sebesar 4,78 juta hektar adalah non - hutan , dengan 95 % sisanya , beberapa 4,55 juta hektar , masih berhutan . Laporan tersebut merekomendasikan pembangunan dimulai pada wilayah yang tidak berhutan sebelum setiap conversions.114 hutan
Selain perubahan dramatis terhadap vegetasi dan ekosistem setempat yang ditimbulkan oleh pembukaan hutan luas seperti , perluasan perkebunan kelapa sawit dan lainnya membawa risiko dan biaya lainnya . Pembangunan skala besar seperti ini membutuhkan pengalokasian ulang lahan dan sumber daya , investasi besar dalam infrastruktur baru dan sering pergeseran dari pemukiman manusia , yang semuanya berdampak negatif terhadap masyarakat setempat . Isu-isu ini sering mengakibatkan konflik tenurial antara penduduk setempat dan perusahaan sebagai perasaan yang meluas di kalangan masyarakat setempat adalah bahwa tanah mereka telah dicuri dari bawah mereka . Meskipun Otonomi Khusus diperkenalkan pengakuan yang lebih besar dari hak ulayat , belum berlaku surut dan pengalihan lahan masih bermasalah . Hal ini karena para pemimpin lokal sering dimanipulasi dan tertipu untuk membuat penjualan di mana bahkan pembayaran kompensasi yang dijanjikan sederhana hanya tidak akan datang . Selain itu, masalah-masalah umum lainnya termasuk perkebunan yang didirikan tanpa izin pemerintah , masyarakat tidak menerima informasi penting , kesepakatan untuk mufakat tidak dirundingkan; manfaat yang dijanjikan mengingkari atas , petani meninggalkan adil dalam utang dan tanah mereka tidak dibagikan atau dibangun ; kelestarian lingkungan diabaikan ; lahan dibersihkan tetapi meninggalkan berkembang dalam jangka waktu yang ditentukan , dan perlawanan masyarakat hancur melalui kekerasan dan pelanggaran hak asasi manusia , yang dilakukan oleh militer atau polisi .
Akibatnya , di Papua Barat dan Indonesia beberapa kelompok yang terkena dampak perkebunan kelapa sawit telah mengambil tindakan kolektif untuk mendapatkan kembali tanah secara paksa disita dari mereka . Ini telah mengambil bentuk reoccupying tanah , merusak fasilitas perusahaan , membakar perkebunan dan menakut-nakuti pekerja pergi . Tindakan tersebut risiko pembalasan militer dan memperburuk kekerasan komunal , kadang-kadang disebut sebagai konflik horisontal , yang telah menjangkiti pasca - Suharto Indonesia . Sebuah sistem peradilan yang lemah dan korup , dikombinasikan dengan memadai mekanisme formal untuk menyelesaikan sengketa tanah , sering di jantung masalah tersebut , dan dikhawatirkan bahwa ekspansi perkebunan kelapa sawit di seluruh Indonesia akan menghasilkan konflik lebih lanjut . Hal ini terutama terjadi di Papua Barat dimana masuknya migran Indonesia terus berlanjut , dan pengembangan industri daerah mengancam untuk melepaskan baik konflik horizontal dan konfrontasi yang lebih luas antara masyarakat adat dan pihak berwenang . Kasus seperti itu sering melibatkan konflik antara polisi paramiliter Brimob dan militer alih kontrol dari industri kayu lokal , dengan penduduk setempat terjebak di tengah ketika mereka mencoba untuk mengamankan kompensasi atas penggunaan tanah leluhur mereka .
Hak Asasi Manusia
Kehadiran militer besar di Papua Barat telah menghasilkan litani pelanggaran HAM sejak pengambilalihan pada tahun 1963 . Resistensi terhadap pemerintahan Indonesia dimulai dengan pengambilalihan , dimana militer Indonesia ( Tentara Nasional Indonesia , TNI ) telah merespon dengan pembalasan membabi buta terhadap penduduk sipil yang dirancang untuk menahan panggilan Papua untuk lebih menentukan nasib sendiri . Meskipun berbagai perubahan rezim dalam pelanggaran Jakarta masih sering terjadi dan operasi militer besar masih dilakukan di dataran tinggi dan di sekitar operasi pertambangan Freeport . Namun demikian , represi umumnya kurang luas daripada di tahun 1960-an , 1970-an dan awal 1980s.115 Namun pelanggaran hak asasi mungkin telah menyentuh sebagian besar masyarakat adat Papua keluarga di wilayah itu dan diperkirakan bahwa sekitar 100.000 , sekitar 10 % dari penduduk pribumi , telah tewas oleh pasukan keamanan Indonesia sejak 1963 .
Konflik dan perpindahan di Papua Barat ( Oktober 2010)
Oleh karena itu, mungkin sulit untuk mendapatkan gambaran yang benar , terutama mengingat pembatasan ketat terhadap akses ke wilayah ini untuk anggota parlemen di luar negeri , diplomat , peneliti , wartawan , pekerja bantuan dan organisasi hak asasi manusia . Hal ini dimungkinkan untuk mengunjungi kedua provinsi di wilayah dengan visa turis , walaupun izin perjalanan ( surat jalan ) juga diperlukan berharap setiap warga negara asing untuk mengunjungi banyak daerah , dan mereka jarang diberikan kepada siapa pun dalam kategori di atas . The izin perjalanan harus daftar semua daerah wisatawan berencana untuk mengunjungi , dalam kenyataannya mewajibkan pengunjung untuk melaporkan gerakan mereka sendiri untuk badan-badan intelijen lokal .
Meskipun demikian kebijakan lama mengisolasi wilayah dari mencongkel mata , bukti tak terbantahkan penyalahgunaan berkala mencapai luar negeri . Pada bulan Oktober 2010 , dua video grafis yang menggambarkan anggota militer Indonesia menyiksa penduduk asli Papua yang diterima luas cakupan internasional . Video pertama menunjukkan dua pria babi - terikat , Telengga Gire dan Anggen Pugu Kiwo , dipukul di sekitar wajah dan mengancam dengan pisau sebelum dicekik dengan kantong plastik dan memiliki alat kelamin mereka berulang kali dibakar dengan puntung . Video kedua menunjukkan sekelompok orang Papua duduk dan terikat ditendang di kepala oleh tentara berseragam . Beberapa hari kemudian , menteri keamanan Indonesia meninggalkan rapat kabinet untuk mengakui bahwa video itu nyata dan menjanjikan penyelidikan .
Video pertama ini mendukung penelitian yang dipublikasikan awal tahun 2010 oleh tim dari Universitas Nasional Australia , yang menemukan bahwa teror yang disponsori negara terhadap penduduk asli Papua sering sangat sexualised di alam . Sebuah komponen berulang represi militer tersebut adalah mutilasi dari kedua alat kelamin pria dan wanita sementara warga lainnya terpaksa watch.117 Para peneliti berpendapat bahwa , ' Sisi paling sadis seksual kemanusiaan memiliki penggunaan dalam konflik di mana keinginan bukan untuk membunuh orang dalam skala besar dan untuk menghindari menjadi prioritas pada hak asasi manusia radar ' UN .118 Memang , dua video ini bukan yang pertama dari jenis mereka muncul pada tahun 2010 sebagai Yawan Wayeni , seorang separatis yang dikenal , juga videoed oleh pasukan keamanan saat ia terbaring sekarat setelah disembowelled . Tidak ada rincian telah muncul kemudian tentang penyelidikan yang dijanjikan , menggarisbawahi bagaimana transisi yang sulit menuju demokrasi Indonesia terus dilanda militer dan polisi impunitas .
Komisi Nasional Hak Asasi Manusia mengeluh bahwa upaya terhambat oleh kurangnya resmi kerjasama dan intimidasi terhadap para saksi . Keputusan terbaru oleh pemerintahan Obama untuk membatalkan larangan 10 - tahun pada bantuan militer kepada Kopassus ( Komando Pasukan Khusus Indonesia ) , dilembagakan dalam menanggapi penghancuran 1999 Timor Timur , dipandang sebagai penerimaan diam-diam melanjutkan impunitas . Namun demikian , karena polisi di Papua Barat kini telah menerima tanggung jawab untuk banyak tugas setelah domain militer , tampaknya ada tumbuh kesadaran bahwa penindasan dan pelecehan berbuat banyak untuk memadamkan sentimen separatis . Hasilnya tampaknya bahwa lebih asli Papua diambil untuk ditanyai kemudian dialihkan tanpa biaya.
Sementara kelompok masyarakat sipil telah menjadi lebih terlihat sejak tahun 1998 , simbol paling kuat dan abadi perlawanan terhadap kekuasaan Indonesia adalah Organisasi Papua Merdeka ( Organisasi Papua Merdeka , OPM ) , yang telah melakukan intensitas rendah tetapi terus-menerus kampanye gerilya separatis sejak pertengahan - 1960 . Sementara OPM mempertahankan dukungan luas di kalangan penduduk asli Papua tetap terutama simbol perlawanan daripada kekuatan tempur yang efektif . Ini tidak mengancam kontrol teritorial Indonesia dari Papua Barat , dan pada tahun 2006 militer Indonesia diperkirakan kekuatannya kurang dari 100 .
Gerakan Papua dengan senjata tradisional
Keterlibatan OPM dalam pertempuran tersebut sering tidak jelas , namun.
Menanggapi 'musim Papua ' tahun 2000 , di mana masyarakat sipil galvanis oleh pemisahan dan ketidakstabilan di Jakarta untuk mendorong lebih besar penentuan nasib sendiri Timor Timur , pasukan tambahan telah dikerahkan ke wilayah itu . Selain itu , pembentukan nasional kabupaten baru cenderung untuk memberi makan penciptaan perintah distrik militer baru, dan jumlah pasukan juga telah meningkat di sepanjang perbatasan dengan PNG . Selain itu, beberapa 8.200 polisi diketahui ditempatkan di Papua Barat , dengan antara 2.000 dan 2.500 yang dari unit Brimob paramiliter terkenal karena pelanggaran hak asasi di seluruh Indonesia . Baik militer maupun polisi memiliki banyak perwira pribumi . Pengunjung ke wilayah dipukul oleh kehadiran keamanan yang luar biasa yang bahkan meluas sampai ke desa-desa kecil .
Hal ini mengkhawatirkan mengingat pembunuhan sebelumnya profil tinggi pemimpin sipil seperti antropolog terkemuka Papua Barat Arnold Ap ( 1984) dan Ketua Presidium Dewan Papua Theys Eluay ( 2001) . Bocoran dokumen intelijen menunjukkan bahwa pemantauan anggota masyarakat sipil Papua menonjol adalah berkelanjutan , di antaranya tokoh Papua budaya , pemimpin gereja , aktivis hak asasi manusia , politisi lokal dan bahkan Amerika penatua gereja penduduk di territory.120 yang
Kekerasan fisik, pemerkosaan dan hukuman penjara diperpanjang juga lama menjadi mata uang dari pihak berwenang berusaha menghalangi episode lebih lanjut . Misalnya, Mantan PNS Filep Karma dan Yusak Pakage mahasiswa dijatuhi hukuman 15 dan 10 tahun penjara , masing-masing, untuk menyelenggarakan upacara bendera pada tanggal 1 Desember , 2004,121 Baru-baru ini , Buchtar Tabuni ditangkap pada bulan Desember 2008 atas tuduhan subversi dan kemudian dijatuhi hukuman tiga tahun penjara karena menuntut referendum kemerdekaan . Human Rights Watch melaporkan saat ini ada sekitar 100 tahanan politik Papua di wilayah itu , hampir semua melayani waktu untuk protes damai dan mengibarkan Bintang Kejora . Bukti Video punggung atas klaim yang penyalahgunaan dan perlakuan buruk masih menjadi norma bagi tahanan politik Papua .
Bendera Bintang Kejora di Port Vila , Vanuatu Maret 2010
Misalnya , setelah pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 , bernyanyi dalam bahasa lokal dilarang dan karya seni berharga hancur . Nama Indonesia telah menggantikan nama-nama tradisional tempat , gunung dan sungai , dan setiap kritik terhadap kebijakan pemerintah Indonesia di Papua Barat telah suppressed.122 Setiap orang asli Papua yang dicurigai sebagai separatis atau pendukung pemisahan diri dan keamanan Indonesia pasukan yang ditempatkan di Papua Barat melihat diri mereka dikelilingi oleh musuh-musuh negara Indonesia . Salah satu hasilnya adalah bahwa pengungsi Papua Barat telah menyeberangi perbatasan sebagian besar tidak dipatroli ke PNG sejak pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 .
Meningkatnya keinginan masyarakat internasional untuk mengejar pemimpin negara-negara yang mencemoohkan konvensi hak asasi manusia yang menyebabkan kecemasan di Indonesia . Pada bulan Oktober 2010 , Presiden Yudhoyono membatalkan kunjungan ke Belanda pada menit terakhir , khawatir bahwa kelompok dari Maluku telah meminta pengadilan di Den Haag untuk menangkapnya atas tuduhan pelanggaran hak asasi manusia .
kesimpulan
Sejak itu pendorong utama gerakan pemisahan diri adat di Papua Barat telah memori sejarah persiapan kemerdekaan ini, dirasakan kurangnya peluang ekonomi dalam ekonomi berbasis sumber daya booming , kebencian atas migrasi skala besar pemukim Indonesia , dan kekerasan Indonesia represi yang telah memicu penciptaan identitas pan - Papua yang memiliki sedikit paralel di perbatasan PNG . Isolasi Papua Barat dari gerakan nasionalis di Indonesia dari 1945-1949 juga telah berkontribusi untuk membuat integrasi wilayah itu bermasalah . Namun demikian , hambatan ini mungkin telah diatasi jika pemerintah Indonesia telah dimulai pada tahun 1962-1963 dengan memperlakukan orang Papua lebih seperti warga negara daripada subyek .
Sementara pemerintahan Indonesia telah membawa beberapa tingkat perbaikan bahan untuk penduduk Papua Barat , penerima manfaat utama telah migran Indonesia karena hampir semua posisi sektor swasta yang paling menguntungkan diisi melalui jaringan etnis . Akibatnya , penduduk asli Papua berjuang untuk menemukan pekerjaan di sektor swasta karena mereka bersaing dengan pekerja migran sehat yang diuntungkan dari pendidikan unggul sering diperoleh di tempat lain di Nusantara . Negara Indonesia sementara telah diuntungkan besar dari emas di wilayah itu , tembaga , gas alam , hutan dan perikanan , yang telah bankrolled pengembangan seluruh negara .
Seperti yang terlihat dari sudut pandang adat , Papua Barat dikendalikan oleh pemerintah asing ( Indonesia ) di mana hak asasi manusia mereka umumnya tidak dihormati . Migrasi Indonesia besar - besaran untuk wilayah telah membuat masyarakat adat Papua minoritas di tanah air mereka dan bukannya menanamkan identitas Indonesia bersama, migrasi ke Papua Barat telah mempertajam identitas pan - Papua antara banyak suku-suku asli yang berbeda . Peracikan mentalitas pengepungan ini , banyak penduduk asli Papua telah melihat tanah tradisional mereka disita dengan sedikit atau tanpa kompensasi untuk konsesi penebangan kayu , perkebunan kelapa sawit , operasi pertambangan dan pemukiman transmigrasi . Sementara sengketa skala besar migrasi dan tanah Indonesia juga telah mempengaruhi provinsi lain di Indonesia , dalam kasus Papua Barat mereka telah makan wacana nasionalis diberikan janji Belanda kemerdekaan , kurangnya Papua identifikasi etnis dengan Indonesia dan isolasi wilayah itu dari perjuangan nasionalis Indonesia dari 1945-1949 .
Memang , militer mempertahankan kehadiran resmi di seluruh nusantara melalui sistem teritorialnya , yang menjalankan pemerintahan paralel sampai ke tingkat desa . Konflik lebih lanjut , bahkan perang saudara , muncul tak terelakkan kecuali penduduk pribumi dapat menikmati hak asasi manusia yang lebih besar dan lebih banyak manfaat dari pendapatan sumber daya .
Sumber : www.japanfocus.org
David Adam Stott
" Daripada merasa terbebas dari ( Belanda ) pemerintahan kolonial , orang Papua merasa ditundukkan , terpinggirkan dari proses pembangunan ekonomi , dan terancam oleh masuknya massa pemukim Indonesia . Mereka juga telah mengembangkan rasa umum etnis Papua menentang dominasi Indonesia ekonomi dan administrasi lokal . Pandangan-pandangan pan - Papua telah menjadi mata uang budaya dan etnis perjuangan Papua yang umum . " Chauvel (2005)
" Papua kurang memiliki akses terhadap kesempatan ekonomi yang sah dari kelompok di Indonesia dan telah berpengalaman lebih kekerasan dan penyiksaan sejak akhir 1960-an dalam proyek-proyek militer untuk memblokir aspirasi politik mereka dari kelompok lain di Indonesia saat ini . " Braithwaite et al ( 2010 )
pengantar
Papua Barat adalah nama yang paling banyak digunakan oleh penduduk pribumi untuk barat , setengah dikuasai Indonesia New Guinea island.1 Di sebelah timur dari meridian 141 adalah negara berpemerintahan sendiri dari Papua New Guinea ( PNG ) . Penggabungan Papua Barat ke Indonesia pada tahun 1960 ini seolah-olah diawasi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa , tetapi masih kontroversial karena proses sangat cacat yang mengikutinya . Sejak saat itu, wilayah ini telah menyaksikan gelombang besar migran internal dari tempat lain di negara diperbesar , pemukim yang cepat datang untuk mendominasi pusat-pusat perkotaan dan perusahaan komersial . Dengan demikian , banyak pengamat ditandai integrasi Papua Barat dan perkembangan selanjutnya sebagai kasus kolonisasi oleh Indonesia sejak wilayah terjajah sangat kaya akan emas , tembaga , gas alam , hutan dan perikanan dari mana penduduk pribumi telah melihat sedikit manfaat . Hal ini juga jarang penduduknya sementara wilayah inti Indonesia tunduk pada tekanan populasi berat , memungkinkan Indonesia untuk membentuk wilayah dalam gambar sendiri . Berbeda dengan kelompok yang paling etnis di Nusantara , sebagian besar penduduk asli Papua tidak mengidentifikasi dengan negara Indonesia dan melihat diri mereka sebagai ras dan etnis sangat berbeda dari semua daerah lain di negeri ini . Untuk bagiannya , Indonesia membenarkan kekuasaannya dengan mengklaim untuk meningkatkan standar hidup ' primitif ' Papua . Namun, sikap yang berlaku dari banyak pejabat Indonesia sejak zaman kolonial Belanda telah penghinaan bagi orang-orang malas dan mundur .
Kasus Sudan Selatan , di mana mayoritas Afrika suara mayoritas dalam sebuah referendum baru-baru ini untuk memisahkan diri dari negara Arab yang didominasi mereka , memiliki banyak kesamaan dengan Papua Barat dan Indonesia , dan telah kembali mendorong isu besar penentuan nasib sendiri bagi masyarakat dianiaya ke media populer . Situasi saat ini di Kosovo juga memberikan momentum kepada mereka yang mendukung perjuangan kemerdekaan Papua . Sementara penderitaan penduduk asli Papua telah menerima cakupan akademis dan lebih utama sejak jatuhnya Presiden Suharto pada tahun 1998 , itu masih diselimuti belakang cerita yang lebih besar transisi demokrasi Indonesia dan perang melawan terorisme . 18 bulan terakhir telah menyaksikan peningkatan kekerasan politik di wilayah dan panggilan keras untuk referendum tepat pada statusnya .
Peta menampilkan divisi wilayah itu menjadi dua provinsi ( Papua dan Papua Barat )
Mengingat bahwa masalah pemisahan diri lama berjalan lain di Indonesia muncul menetap - kemerdekaan dalam kasus Timor Timur dan otonomi yang lebih besar di Indonesia untuk Aceh - Papua Barat tetap menjadi masalah dalam beredar yang paling penting yang dihadapi keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik . Makalah ini akan menyajikan gambaran tentang faktor-faktor kunci di balik perjuangan separatis Indonesia yang paling akut yang tersisa di Papua Barat . Pertama, secara singkat akan memeriksa realpolitik Perang Dingin yang mengakibatkan penggabungan Papua Barat ke Indonesia . Setelah itu , makalah ini akan fokus pada empat faktor kunci yang mendorong sentimen nasionalis Papua dan kebencian dengan Indonesia . Ini adalah perasaan ketidakadilan sejarah bahwa rencana Belanda untuk kemerdekaannya dikhianati , frustrasi pada marjinalisasi ekonomi dengan masuknya massa migran Indonesia yang sekarang merupakan mayoritas; kemarahan pada sumber daya ambil ditutup-tutupi oleh modal asing dan Indonesia yang telah membawa perpindahan dan perusakan tetapi hanya sedikit manfaat yang sebenarnya, dan kemarahan terhadap pelanggaran hak asasi manusia yang meluas yang terus berlanjut terutama sejak pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 .
Indonesia dan Papua Barat ?
Sampai pembentukan Hindia Belanda , sebagai koloni itu diketahui, seluruh kepulauan Indonesia tidak pernah bersatu di bawah pemerintahan tunggal . Dengan demikian , Indonesia adalah contoh klasik dari post- kolonial ' penerus negara di mana batas-batas kolonial mantan dipertahankan oleh negara yang baru merdeka . Karena tidak ada harta kolonial Belanda lainnya telah ada di Asia Tenggara sejak Malaka , di Malaysia kontemporer , diserahkan ke Inggris pada tahun 1826 , nasionalis Indonesia yang berhasil mengklaim semua wilayah yang luas dari Hindia Belanda untuk hanya satu negara penerus . Sementara mirip dengan kepulauan kecil dari Filipina , ini sangat berbeda dengan situasi di Indocina , India dan di negara tetangga dekat Indonesia, Malaysia , Singapura dan Brunei , yang membentuk negara terpisah pada saat kemerdekaan .
Hasilnya adalah bahwa Indonesia merupakan salah satu negara yang paling beragam etnis dan heterogen di dunia, menjadi rumah bagi sebanyak 500 kelompok etnis pribumi . Bahkan dalam keragaman , Papua Barat tetap sesuatu dari pengecualian . Memang , New Guinea dan pulau-pulau satelitnya kecil berisi hampir 1.000 bahasa , dengan dilaporkan 267 di pihak Indonesia , dan sekitar seperenam dari ethnicities.2 dunia secara ras dan etnis berbeda dari kelompok etnis Austronesia , seperti Jawa, yang terdiri dari sebagian besar penduduk Indonesia , orang asli Papua adalah orang Melanesia yang sama dengan orang-orang dari negara-negara tetangga Pasifik Papua Nugini , Kepulauan Solomon , Vanuatu dan Fiji . Memang , dalam kontemporer Papua Barat baik migran Indonesia dan penduduk asli Papua melihat perbedaan yang jelas dalam warna kulit , jenis rambut dan bahkan diet sebagai gejala dari perbedaan intrinsik antara masing-masing other.3 Belanda dikutip perbedaan-perbedaan fisik dan budaya , dan keinginan jelas rakyat Papua , ketika menolak untuk mentransfer kedaulatan atas kepemilikan wilayah paling timur mereka di West New Guinea untuk Indonesia . Oleh karena itu , antara tahun 1949, ketika seluruh Hindia Belanda secara resmi menjadi Indonesia , dan 1962 , Papua Barat dikenal sebagai Nugini Belanda ( Nederlands Nieuw Guinea ) dan secara resmi tetap menjadi wilayah luar negeri Kerajaan Belanda .
Dani orang dari Dataran Tinggi Tengah
Pada awal 1960-an , pemerintahan John F. Kennedy baru di Amerika Serikat mulai menerapkan meningkatkan tekanan pada Belanda untuk mentransfer kedaulatan kepada Indonesia . Jakarta telah meluncurkan tujuh pemberontakan gagal ke wilayah itu bersama-sama dengan kampanye diplomatik gagal di PBB . Namun, itu meningkatnya pengaruh Partai Komunis Indonesia , pada saat itu yang terbesar ketiga di dunia setelah orang-orang di Uni Soviet dan Cina daratan , yang paling khawatir Washington . Sebagai buntut dari kemenangan Mao di Cina pada tahun 1949 , Perang Korea 1950-1953 dari dan ketegangan meningkat di Vietnam, para pembuat kebijakan Washington menjadi terpaku oleh teori domino yang mengemukakan bahwa rezim komunis akan mendapatkan kekuasaan di seluruh Asia dalam efek domino bertahap . Memperdalam hubungan dengan memimpin Uni Soviet kekhawatiran bahwa Jakarta akan mengamankan dukungan Soviet untuk kampanye militer lebih lanjut untuk merebut territory.4 A politisi berbakat , presiden pertama Indonesia , mampu mengamankan kekuasaan Indonesia atas West New Guinea dengan terampil memainkan kekuatan asing utama satu sama lain . Setelah sepuluh hari kunjungan Soviet Premier Nikita Khrushchev ke Indonesia pada bulan Februari 1960, Kennedy menjadi yakin transfer kedaulatan akan membangun goodwill dengan Sukarno Indonesia dan mencegahnya menjadi sekutu Soviet . Keputusan Sukarno untuk merayakan ulang tahunnya Juni 1961 di Moskow , di mana ia bertemu dengan banyak dari pimpinan atas , mengangkat urgensi di Washington . Moskow juga dilengkapi Jakarta dengan US $ 450 juta pinjaman lunak untuk membeli peralatan militer blok Soviet . Memang, dengan 1962 Indonesia telah menerima kredit melebihi US $ 1,5 miliar , sehingga penerima non - komunis terbesar blok Soviet assistance.5 ini memungkinkan Sukarno untuk menghabiskan sekitar US $ 2 miliar pada peralatan militer antara tahun 1961 dan 1963 , perkiraan 50 % dari di Indonesia seluruh anggaran nasional , untuk mengamankan West New Guinea.6
Setelah sebelumnya mendukung kehadiran Belanda terus di West New Guinea sebagai awal untuk kemerdekaan, Australia dan Inggris keduanya menjadi dibujuk dari posisi Amerika selama tahun 1962 . Ini terisolasi Belanda , sudah sangat rentan terhadap tekanan AS oleh pinjaman besar Amerika untuk mendukung pasca-Perang Dunia II pembangunan kembali . Akibatnya , The Hague dipaksa untuk menyerahkan Nugini Belanda kepada otoritas PBB transisi pada bulan Oktober 1962, dengan pengambilalihan oleh Indonesia untuk mengikuti Mei 1963 . Belanda juga telah merundingkan wajah menyelamatkan klausul Perjanjian New York Agustus 1962, yang menjadi dasar hukum dari transfer kedaulatan . Hal ini ditetapkan bahwa wilayah dimasukkan ke Indonesia sesuai dengan referendum yang disponsori PBB yang ditentukan , ' The kelayakan dari semua orang dewasa , pria dan wanita , bukan warga negara asing untuk berpartisipasi dalam tindakan penentuan nasib sendiri yang akan dilakukan sesuai dengan praktek internasional .7 ' Ketika Perjanjian pergi sebelum Majelis Umum pada 21 September 1962 itu disahkan oleh 89 orang menilainya none dengan 14 abstain . Saltford mencatat bahwa satu-satunya suara pertikaian berasal dari Francophone Afrika yang keberatan dengan " Negro Papua " yang diperdagangkan dari satu negara ke negara tanpa berkonsultasi . Keraguan serius juga tetap tentang legitimasi proses dan sejauh mana referendum diadakan pada tahun 1969 , dikenal sebagai Act of Free Choice , pernah benar-benar representatif . Selain itu, penurunan mendadak dalam standar hidup setelah kiri Belanda , diperburuk oleh perilaku miskin Indonesia sejak awal tahun 1963 pengambilalihan , segera mendorong munculnya perlawanan bersenjata buruk dilengkapi , tapi secara simbolis penting , yang berlanjut hingga hari ini .
Ketidakadilan sejarah
Para pendukung gerakan pemisahan diri sering mendasarkan kasus mereka pada ketidakadilan historis yang nyata atau dirasakan , dan asosiasi ini sebagian besar diterima oleh masyarakat internasional . Misalnya, Timor Leste , bekas koloni Portugis , tidak pernah menjadi bagian dari Hindia Belanda dan invasi dan aneksasi oleh Indonesia pada tahun 1975 tidak pernah diakui oleh PBB . Pendudukan Indonesia sehingga memiliki dasar hukum sedikit , dan tekanan asing dikombinasikan dengan perlawanan pribumi untuk melemahkan tekad Indonesia untuk menjaga setengah pulau di Republik Kesatuan . Tingkat yang sama dukungan asing untuk Papua Barat belum datang , meskipun hubungan geografis lemah wilayah itu ke Indonesia dari Timor Timur . Memang , sejak PBB berperan penting dalam pengambilalihan oleh Indonesia , Papua Barat telah setelahnya dianggap sebagian besar sebagai masalah internal Indonesia , dan PBB telah menunjukkan nafsu makan sedikit untuk membuka kembali masalah ini . Belanda juga cepat mencuci tangan Papua Barat setelah para pejabatnya mulai meninggalkan wilayah itu pada 1.962,9 faktor tambahan lain yang bersatu untuk menjaga perhatian pada nasib Timor , yang telah kurang dalam kasus Papua Barat . Ini termasuk adanya kepemimpinan karismatik di Xanana Gusmao dan Jose Ramos - Horta , pembunuhan jurnalis barat selama invasi Indonesia , yang sangat dipublikasikan Santa Cruz pembantaian tahun 1991 dan kampanye diplomatik gigih Ramos - Horta di PBB yang mengakibatkan penerimaan nya dari hadiah Nobel Perdamaian . Namun, alasan utama mengapa Timor Timur bisa mengamankan kemerdekaannya adalah bahwa Presiden Indonesia Habibie , mencari pemilihan ulang dengan menunjukkan reputasinya sebagai pendukung reformasi , menghitung bahwa provinsi kecil itu tidak penting untuk dan di Indonesia future.10 The tidak pentingnya ekonomi dan strategis relatif Timor Timur berarti bahwa pemisahan diri Timor jauh lebih mudah untuk merenungkan daripada Papua Barat . Namun, kerusakan keputusan politik ini diderita Habibie meringankan terhadap hasil serupa yang countenanced di Jakarta .
Namun demikian , mereka yang mendukung referendum baru pada kemerdekaan Papua Barat masih membangun kasus yang menarik di sekitar peristiwa sejarah dan preseden . The Act of Free Choice adalah kepala rally panggilan bagi mereka yang mendukung lebih besar penentuan nasib sendiri bagi Papua Barat. 1969 Undang-undang itu sendiri jatuh jauh dari standar yang ditetapkan dalam Perjanjian New York , yang menetapkan bahwa Papua akan memiliki hak untuk ' menjalankan kebebasan memilih ' . Sementara kata-kata Perjanjian tersisa sengaja kabur , artinya jelas adalah untuk mengkonfirmasi atau menolak pemerintahan Indonesia lanjutan . Indonesia adalah untuk menarik diri dari PBB pada tahun 1965 , dan Presiden Sukarno sehingga mengingkari tanggung jawab untuk memegang suara . Namun, pada tahun 1967 Jenderal Suharto telah menggulingkan Sukarno dan putus asa untuk bantuan asing dan investasi untuk menopang rezim militer dan meningkatkan perekonomian terhuyung-huyung negara . Setelah bergabung kembali dengan PBB , rezim baru merasa terdorong untuk mengadakan pemungutan suara tetapi , mengingat bahwa Suharto sendiri telah memerintahkan operasi militer akhir Indonesia ke West New Guinea , setiap penolakan pemerintahan Indonesia tidak terpikirkan . Hasilnya adalah Act of Free Choice yang diadakan pada bulan Agustus 1969.
Persiapan untuk UU ditangani oleh militer Indonesia dan seharusnya diawasi oleh sekelompok kecil pengamat PBB . Namun dalam prakteknya , militer mampu membatasi wewenang dan gerakan staf PBB sejak pengamat tidak memiliki pesawat sendiri atau bahkan translators.11 Paling kontroversial , pemerintah Indonesia hati-hati dipilih 1.026 perwakilan Papua untuk memilih atas nama sekitar 700.000 orang . Dipaksa dengan ancaman kekerasan dan dibujuk oleh pemanis untuk memilih Indonesia , semua kecuali satu tidak so.12 Setiap tokoh Papua cenderung untuk memprotes entah dihilangkan atau ditahan . Meskipun suara yang diselenggarakan di bawah naungan , PBB tidak keberatan mencolok ini mengabaikan baik semangat dan surat Perjanjian New York . Sebaliknya , ia merasa lega bahwa suara apapun yang terjadi sama sekali , dan West New Guinea menjadi bagian sah dari Indonesia pada tahun 1969 dengan hampir rintihan dari masyarakat internasional . Chakravarthi Narashiman , mantan Wakil Sekretaris Jenderal , mengakui pada tahun 2001 bahwa UU itu sham.13 Satu bulan sebelum UU Frank Galbraith , Duta Besar Amerika di Jakarta , menulis pada tanggal 9 Juli 1969 " mungkin 85 sampai 90 % " penduduk Papua Barat " dalam simpati dengan perjuangan Papua Merdeka " .14
Mood yang berlaku dalam Majelis Umum saat ini adalah bahwa negara-negara yang baru merdeka harus sangat mirip dengan perbatasan wilayah kolonial yang mereka digantikan , atau dikenal sebagai uti possidetis juris.15 berpikir seperti itu didasarkan atas dasar bahwa para pemimpin negara-negara baru takut gerakan pemisahan diri etnis dalam perbatasan mereka sendiri dan ingin menghindari skenario seperti di rumah . Selain itu , Sukarno adalah seorang politikus karismatik dan terampil yang bercita-cita untuk memimpin gerakan anti - kolonial non -blok . Kedudukannya dalam kelompok ini dari negara-negara yang baru merdeka membantunya untuk berhasil memerankan West New Guinea sebagai bagian tak terpisahkan dari wilayah kolonial Belanda yang telah menggantikan Indonesia . Ironisnya , sementara itu keterampilan gesit Sukarno memanipulasi PBB yang mengamankan ' pembebasan ' dari West New Guinea , itu adalah Jenderal Suharto yang akhirnya akan mendapatkan modal yang paling politis dari itu . Setelah memerintahkan operasi Indonesia akhir gagal ke West New Guinea , yang segera diikuti oleh Perjanjian New York , baik Suharto dan militer mampu mengklaim kemenangan propaganda dan meningkatkan status mereka sendiri vis - à - vis saingan mereka . Dalam kasus Soeharto , ini adalah untuk membuktikan sangat berguna tiga tahun kemudian ketika ia memimpin kudeta militer yang menggulingkan Sukarno dan membunuh ratusan ribu tersangka komunis . Suharto kemudian memerintah Indonesia sampai Mei 1998, selama waktu itu dia dipestakan di rumah dan di luar negeri sebagai ' Bapak Pembangunan ' Indonesia. Sebagian besar perkembangan ini dimungkinkan oleh masuknya modal asing untuk mengeksploitasi sumber daya alam Indonesia , terutama cadangan emas dan tembaga di Papua Barat.
Kolusi antara Indonesia dan Amerika Serikat meyakinkan PBB compliant dalam pengambilalihan . Meskipun penolakan Indonesia , dokumen pemerintah AS menunjukkan hasil yang ditetapkan sebelumnya antara kedua administrations.16 Tidak pernah ada waktu keinginan penduduk setempat pernah mendapatkan traksi apapun. Sementara laporan PBB mencatat awal jelas kebangsaan Papua , PBB berbalik pada Papua Barat. Perjanjian New York pada penggabungan Papua adalah yang pertama , dan bisa dibilang yang paling penting , tahapan dalam merekonstruksi Indonesia dari potensi sekutu Soviet kacau mitra Amerika kunci di Asia Tenggara , dan benteng stabilitas dalam lingkup AS ketika negara-negara regional lainnya yang berjuang dengan komunisme dan konflik . Harga persahabatan Jakarta dan stabilitas regional yang lebih besar adalah pemerintahan Indonesia selama " beberapa ribu kilometer dari tanah kanibal " , dalam kata-kata dari 1962 memo dari pemerintahan Kennedy staffer.17 Meningkatnya kesadaran potensi mineral West New Guinea adalah pertimbangan lain untuk pembuat kebijakan Amerika , dan pengambilalihan Indonesia mengizinkan perusahaan tambang Amerika Serikat Freeport untuk manfaat besar dari emas wilayah dan cadangan tembaga . Pada tahun 1967 , di salah satu tindakan pertama kepresidenan Soeharto , Indonesia menjual lisensi 30 tahun kepada perusahaan tambang Amerika Serikat Freeport untuk memanfaatkan sumber daya Papua Barat emas dan tembaga . Sejak itu muncul bahwa undang-undang investasi asing baru di Indonesia yang disusun oleh rezim Soeharto yang baru , dengan bantuan dekat dari Badan Intelijen Pusat AS , secara khusus memungkinkan Freeport akses ke emas Papua Barat dan copper.18 Setelah mendukung kudeta Suharto terhadap Sukarno , dan pogrom berdarah terhadap tersangka komunis Indonesia yang diikuti pada 1965-1966 , hubungan yang lebih erat dengan Indonesia sehingga memperkuat kepentingan Amerika di seluruh nusantara .
Selain pengkhianatan dari Act of Free Choice , preseden lain menopang dukungan untuk referendum yang tepat . Dalam kebanyakan negara-negara kecil di Pasifik , semua tetangga Melanesia di Papua Barat adalah pemerintahan sendiri bekas koloni dengan pengecualian Kaledonia Baru ( di bawah kekuasaan Perancis) . Pada dasarnya , wilayah bahkan menjadi bagian sebagian besar pemerintahan sendiri dari Hindia Belanda karena hanya 15 administrator Belanda di tinggal oleh 1.938,19 West New Guinea diasumsikan makna baru dengan kemajuan Jepang ke Asia Tenggara dan Pasifik . Pada pertengahan 1944 Hollandia (sekarang Jayapura , pusat kota terbesar di wilayah itu ) menjadi markas untuk push Jenderal MacArthur ke Filipina , dengan beberapa 140.000 tentara Sekutu yang sementara ditempatkan di Infrastruktur West New Guinea.20 seperti pangkalan militer , jalan, jembatan , lapangan terbang dan rumah sakit yang dibangun untuk pertama kalinya , dan dalam proses memulai banyak orang Papua ke dalam ekonomi pasar modern . Ribuan warga Papua juga tewas dalam pertempuran itu . Oleh karena itu, mungkin telah diharapkan bahwa AS mendorong berikutnya untuk dekolonisasi dan penentuan nasib sendiri bagi bangsa ditundukkan akan memperpanjang ke West New Guinea . Namun, realitas geopolitik lainnya palsu perasaan sisa apapun syukur , dan kurangnya gerakan kemerdekaan lokal yang kuat tidak membantu penyebab Papua .
Berbeda dengan pusat-pusat utama di tempat lain di Hindia Belanda , tidak ada gerakan kemerdekaan sebanding muncul di West New Guinea selama pendudukan Jepang . Dibandingkan dengan banyak Indonesia , masa pendudukan Jepang lebih pendek dan lebih secara geografis terbatas , hanya mencakup pantai utara dan pulau-pulau terdekat . Tidak ada elit lokal yang signifikan ada di wilayah itu , dan dengan demikian kerjasama antara mereka dan pendudukan Jepang tidak menggoyahkan pemerintahan Belanda di Irian Barat setelah kembali Belanda pada bulan September 1945 . Selain itu , misionaris Kristen juga mampu membuat kemajuan signifikan di West New Guinea , semakin memperkuat hubungan dengan pemerintah Belanda . Untuk bagian mereka , nasionalis Indonesia berpendapat bahwa revolusi akan lengkap sampai koloni Belanda terakhir ini dipindahkan ke kendali mereka . Sebelum Perang Dunia II , pemerintah kolonial telah sangat bergantung pada migran dari Indonesia timur untuk menjalankan wilayah , dengan sebagian besar guru , pejabat dan profesional menjadi Kristen dari provinsi-provinsi di dekatnya tokoh Maluku Utara dan Sulawesi.21 resmi menunjukkan bahwa sekitar 14.000 migran Indonesia yang tinggal di Belanda New Guinea pada tahun 1959 , dengan sekitar 8.000 yang dari archipelago.22 Maluku tetangga Karena banyak dari pejabat menengah berpangkat kemudian menjabat rezim pendudukan Jepang brutal , benih-benih kebencian Papua terhadap pemukim Indonesia yang demikian ditaburkan . 23 Setelah mereka kembali ke West New Guinea , Belanda berbalik arah dan memaksa kepergian banyak fungsionaris Indonesia untuk mencegah penyebaran sentimen nasionalis Indonesia .
Meskipun hubungan sejarah timur Indonesia , The Hague berpendapat bahwa West New Guinea adalah geografis, bahasa dan etnis entitas yang berbeda dengan karakteristik nasional yang berbeda ke seluruh koloni . Tertarik untuk mempertahankan kehadiran kolonial di Hindia , Belanda dipertimbangkan bahwa Papua Barat yang merdeka itu mungkin menjadi tergantung pada Belanda baik ke masa depan untuk investasi , bantuan teknis dan bantuan pembangunan . West New Guinea semakin dilihat sebagai benteng terakhir bagi Belanda dan pendukung lokal mereka karena mereka digagalkan dalam upaya mereka untuk membangun kembali pemerintahan kolonial di seluruh koloni . Ada juga harapan bahwa kekayaan sumber daya sampai sekarang belum dimanfaatkan wilayah itu bisa dieksploitasi. Pada tahun 1936 deposito emas dan tembaga telah ditemukan di Ertsberg , sebuah gunung di dekat Timika , namun tidak dikembangkan . Pada bulan Maret 1959 New York Times melaporkan bahwa emas aluvial telah ditemukan tercurah ke terdekat Laut Arafura dan bahwa sumbernya sedang dicari oleh pemerintah Belanda . Perusahaan pertambangan New Orleans Freeport mengirimkan tim sendiri untuk survei daerah , yang dikonfirmasi deposito besar pada tahun 1960 . Pada tahun 1967 , di salah satu tindakan pertama kepresidenan Soeharto , ia dihargai dukungan Amerika dengan menjual Freeport lisensi 30 - tahun untuk memanfaatkan sumber daya Ertsberg yang emas dan tembaga .
Kebijakan Belanda terhadap Irian Barat sebelum mereka kembali pada bulan September 1945 sebagian besar telah menjadi pengabaian , sejak tahun 1930-an hanya 15 dari senegara mereka benar-benar ditempatkan di sana sebagai administrators.24 Sebagian besar Eropa lain yang tinggal di wilayah itu , yang berjumlah kurang dari 200 , adalah misionaris . Di bawah tekanan militer dan diplomatik di tempat lain di Hindia Timur , The Hague dipercepat persiapan pendidikan dan teknis untuk diri - pemerintahan Papua . Pada tahun 1950 warga Eropa yang terdiri sekitar 8.500 orang , yang meningkat menjadi sekitar 15.000 dengan 1.961,25 agenda pembangunan pemerintah kolonial ditargetkan partisipasi Papua lebih besar dalam organ-organ negara , dengan pelatihan dan program pendidikan dalam pelayanan sipil dan polisi di antara inisiatif pertama . Jumlah pegawai negeri sipil pribumi meningkat dari 1.290 pada tahun 1956 ke 2.192 pada tahun 1960 , menempati sebagian besar posting berpangkat rendah . Pada tahun 1960 lebih dari 9.000 penduduk asli Papua yang bekerja di sektor publik dan hampir 7.000 di sektor swasta , termasuk di ladang minyak Sorong di mana orang Papua mengambil alih pekerjaan yang selama ini dipegang oleh settlers.26 Eropa The Hague juga nyata memperluas jangkauan dan rentang administrasi kolonial , membangun kehadiran di seluruh West New Guinea termasuk dataran tinggi tengah sampai sekarang tak tersentuh dan Kepala daerah Burung . Hasilnya adalah ekspansi dramatis dari fasilitas pemerintah , perawatan kesehatan , pendidikan , pelatihan kejuruan dan penciptaan lapangan kerja schemes.27 Lalu seperti sekarang , bagaimanapun , Papua pesisir menikmati bagian terbesar dari peluang-peluang baru , sementara mereka yang berada di dataran tinggi dan selatan relatif diabaikan oleh reformasi Belanda .
The Hague juga mengatur tentang menciptakan kesadaran politik lokal . Wakil-wakil Papua untuk pemilihan dewan lokal terpilih pada tahun 1955 , dan pada tahun 1960 The Hague mengumumkan peta jalan untuk kemerdekaan Republik Papua Barat , dialokasikan untuk 1 Desember 1970 . Pemilu legislatif nasional di Januari 1961 diinstal 28 anggota dewan , 22 di antaranya adalah Papua , di perdana New Guinea Council . Pejabat dari Australia , Inggris, Perancis , Belanda dan Selandia Baru menghadiri pembukaan parlemen pada bulan April 1961 , meskipun tidak ada pejabat AS hadir sebagai bagian dari tekanan diplomatik mereka di Belanda untuk menyerahkan wilayah ke Indonesia . Pada tanggal 1 Desember 1961, bendera Bintang Kejora diresmikan untuk mewakili Papua Barat yang merdeka , dan lagu kebangsaan baru disertai membentangkan nya . Sebagai akibat dari peningkatan dramatis dalam anggaran pembangunan wilayah itu kemajuan ekonomi dan politik West New Guinea telah mulai melampaui bahwa dari PNG , neighbour.28 Australia - nya diberikan Pada tahun 1957 sekitar 30 % dari posisi pemerintahan yang diisi oleh orang Papua , tingkat yang lebih tinggi partisipasi lokal daripada di pemerintah kolonial Australia di PNG , dan oleh 1961 orang Papua yang diselenggarakan 4950 beberapa 8800 posisi di pemerintahan Belanda termasuk beberapa di jajaran atas dan tengah government.29 dengan demikian , tujuan yang dinyatakan oleh 95 % oleh kemerdekaan pada tahun 1970 tampak dicapai . Pembalikan kebijakan-kebijakan oleh pemerintah Indonesia yang masuk adalah salah satu pemicu pertama sentimen anti - Indonesia di kalangan elit Papua yang masih muda .
Kebijakan Belanda didorong oleh keinginan untuk menumbuhkan kelas politik pro-Barat Papua yang bisa menangkal klaim irredentist Indonesia ke wilayah itu , dan sebagian besar adalah lulusan dari lembaga pendidikan Belanda di kota-kota pesisir dan kota . Selain menjaga kepentingan Belanda di Irian Barat , upaya ini juga dirancang untuk memperbaiki kerusakan pada reputasi Belanda yang ditimbulkan oleh kampanye militer yang gagal untuk mengembalikan koloni di tempat lain di Indonesia . Bukti dari awal tahun 1960-an menunjukkan sedikit dukungan Papua untuk pemerintahan Indonesia dan preferensi luar biasa untuk akhirnya independence.30 Memang , sebagian besar partai politik yang baru didirikan di wilayah itu menentang serikat apapun dengan Indonesia . Kebijakan Belanda sehingga meningkatkan harapan di kalangan elit Papua tetapi meskipun keberhasilan mencatat persiapan , pasang politik internasional telah berbalik melawan Belanda dan Papua .
Dalam kontras dengan kemajuan yang dicapai dalam tahun-tahun terakhir dari zaman Belanda , tahun-tahun awal pemerintahan Indonesia membawa kesulitan bagi elit Papua . Masa transisi PBB dikelola dari Oktober 1962 - Mei 1963 secara efektif mulai pengambilalihan oleh Indonesia yang mengakibatkan banyak Papua PNS digantikan oleh pemukim Indonesia , sebagian besar Jawa. Pemerintahan PBB terang-terangan disukai pihak Indonesia selama masa transisi dan semua simbol nasionalis Papua , seperti lagu dan bendera , dilarang . The terpilih secara demokratis New Guinea Council , yang telah menentang persatuan dengan Indonesia , dihapuskan pada tahun 1963 , digantikan oleh tubuh seluruhnya terdiri dari ditunjuk Indonesia , dan tujuh partai politik Papua juga dibubarkan pada bulan Desember 1963,31 Sementara Gubernur pertama adalah penduduk asli Papua , baik Gubernur maupun dewan provinsi punya otoritas untuk membuat keputusan anggaran atau lulus undang-undang provinsi selama periode Suharto ( 1966-1998 ) . Kebijakan ini dibuat kebencian yang mendalam di antara orang-orang Papua yang berpendidikan , dan banyak yang dipaksa untuk kembali ke gaya hidup subsisten di kampung halaman mereka . Lainnya pergi ke pengasingan , dan itu adalah cerita yang sama bagi banyak orang Papua yang berpendidikan yang bekerja di sektor swasta . Penjarahan dan kekurangan makanan yang disertai pengambilalihan oleh Indonesia hanya membuat hal-hal buruk , dan telah memastikan bahwa masa kolonial Belanda 1945-1962 dikenang dengan kesukaan di antara elit Papua karena membandingkan begitu baik dengan apa yang telah diikuti .
Realitas baru yang keras dari kekuasaan Indonesia diperburuk kebencian Papua atas kemerdekaan lahir mati , dan keluhan ini terus memberi makan wacana nasionalis Papua . Sejak Papua yang berada di dataran tinggi dan selatan sebagian besar tidak terpengaruh oleh ekspansi pekerjaan dan pendidikan peluang kolonial , itu elit pesisir berpendidikan Belanda yang awalnya kehilangan sebagian besar dalam pengambilalihan oleh Indonesia , dan itu kelompok ini yang memimpin kampanye untuk Papua Barat yang merdeka . The Papua Korps Sukarela ( PVK ) kekuatan pertahanan yang didirikan oleh Belanda akan menjadi organisasi pertama yang secara fisik melawan pengambilalihan oleh Indonesia , dan dengan demikian mulai pendekatan keamanan tangan berat Indonesia untuk menjalankan wilayah yang telah menghasilkan litani pelanggaran hak asasi manusia . Pendekatan ini berlanjut hari ini , meskipun berbagai perubahan rezim di Jakarta berhaluan kiri Demokrasi Terpimpin Soekarno ( 1957-1966 ) ke didominasi militer Orde Baru Soeharto (1966-1998 ) dan setelah itu di bawah terpilih secara demokratis pemerintah neo - liberal berturut-turut . Seiring dengan langkah-langkah represif , Jakarta telah mendorong sejumlah besar migran Indonesia untuk pindah ke Papua Barat sehingga mengikat lebih dekat ke negara Indonesia dan membuat pemisahan diri Papua jauh lebih sulit . Dengan demikian , sulit untuk melihat perilaku Indonesia sejak pengambilalihan sebagai sesuatu yang kurang dari penjajahan .
Demografi dan Perampasan
The berkembang makeup demografi Papua Barat adalah keprihatinan besar lain untuk orang asli Papua , yang telah merindukan takut menjadi minoritas di tanah mereka sendiri , dan topik yang sangat sensitif bagi pemerintah Indonesia tertarik untuk tetap tutup pada kerusuhan . Salah satu alasan awalnya dikutip oleh orang Papua enggan bergabung dengan Indonesia sebelum mundur Belanda adalah bahwa West New Guinea akan ditelan , pandangan bersama oleh pengamat asing pada saat itu , di antaranya Sir Garfield Barwick , Menteri Australia untuk Urusan Eksternal ( 1961 -64 ) .32 Meskipun tingkat migrasi tetap relatif sederhana sampai tahun 1980-an , mereka telah terus meningkat sebagai koneksi transportasi telah meningkatkan dan penduduk Indonesia telah meningkat , dengan dampak yang dramatis pada demografi makeup Papua Barat . Sekarang tampak bahwa ketakutan Papua tentang dibanjiri oleh pendatang akhirnya menjadi kenyataan . Selain itu , para migran ini selalu kepala ke bidang kesempatan ekonomi di kota-kota pesisir dan kota , crowding out asli Papua dan lagi menciptakan kesan penjajahan Indonesia .
Sebelum penyerahan ke Indonesia diperkirakan ada 700.000 orang di Belanda New Guinea , meskipun medan yang sulit membuat mustahil untuk mengetahui angka yang sebenarnya . Sementara ada masuknya pegawai negeri sipil Indonesia dan aparat keamanan setelah pengambilalihan pada tahun 1963 , populasi wilayah tumbuh cukup lambat sepanjang tahun 1970-an . Memang, ketika Jakarta resmi membuka Papua Barat untuk migrasi besar-besaran pada tahun 1970 migran awalnya tampak enggan untuk menemukan kembali ada dalam jumlah besar , tidak mengherankan mengingat lokasi terpencil provinsi dan penggabungan baru-baru ini menjadi negara bangsa .
Pada tahun 2003 pemerintah pusat mengeluarkan peraturan membagi Papua menjadi tiga propinsi sebagai bagian dari sebuah proses yang juga telah menghasilkan banyak provinsi baru yang dibuat di Indonesia . Alasan resmi untuk membagi Papua adalah untuk meningkatkan standar hidup sejak memberikan layanan di area yang luas dan terpencil seperti selalu bermasalah . Alasan lain adalah untuk lebih merata kesempatan ekonomi dan untuk meningkatkan representasi daerah pedesaan . Tapi divisi telah menjadi kontroversi , dengan Jakarta dituduh bergaya kolonial membagi dan memerintah tactics.34 Pembentukan provinsi yang diusulkan ketiga Central Irian Jaya kemudian diblokir sebagai pengadilan Indonesia menguasai divisi melanggar status otonomi khusus provinsi Papua . Ukiran dari provinsi Papua Barat diizinkan untuk berdiri , namun, seperti yang sudah dibuat . Makalah ini memperlakukan provinsi sebagai satu kesatuan .
Sensus 2010 menunjukkan bahwa populasi gabungan dari provinsi wilayah itu telah melonjak luar biasa dalam dekade terakhir . Sensus menemukan ada sekarang 2.852.000 di provinsi Papua pantat dan 760.855 di provinsi baru Papua Barat. Sensus terakhir menghitung tingkat kenaikan penduduk nasional sebesar 1,49 % , namun tingkat kenaikan bagi provinsi Papua adalah 5,48 % dan untuk Provinsi Papua Barat yang tercatat sebesar 3,72 % , membuat mereka provinsi yang paling cepat berkembang dan tercepat keempat dari Indonesia masing-masing . Tingkat pertumbuhan tahunan gabungan dari kedua provinsi adalah 5,09 % antara tahun 2000 dan 2100 , yang berarti bahwa sejak tahun 2000 populasi gabungan meningkat 64 % , lebih dari provinsi lain di Indonesia . Bukti anekdotal menunjukkan bahwa laju pertumbuhan tahun 2010 telah melampaui rata-rata tahunan 5,09 % , yang berarti bahwa tingkat migrasi ke Papua Barat bisa terus rising.35 Mengingat populasi yang relatif kecil Papua Barat dibandingkan dengan Indonesia secara keseluruhan , bahkan relatif rendahnya tingkat migrasi dari daerah lain dapat mengakibatkan perubahan demografis yang dramatis .
Sebagian besar peningkatan ini disebabkan meningkatnya tingkat migrasi Indonesia ke kedua provinsi , meskipun sensus terakhir juga dihitung tingkat kesuburan 2,9 lebih tinggi dari rata-rata nasional sebesar 2,3 . Perbedaan utama antara sensus 2010 dan sebelumnya pada tahun 2000 adalah kurangnya informasi mengenai komposisi etnis dan agama masing-masing provinsi . Penghilangan data seperti Stoke Papua kekhawatiran bahwa pemerintah pusat sedang mencoba untuk menyembunyikan angka sensitif seperti karena mereka akan mengkonfirmasi pandangan luas bahwa orang asli Papua sekarang , atau akan segera , dalam minoritas di seluruh wilayah . Ekstrapolasi tingkat pertumbuhan penduduk untuk kedua kelompok dan menerapkannya pada hasil sensus 2010 nasional memberikan angka dalam tabel di bawah , dan menerapkan tarif ini pertumbuhan yang sama lebih lanjut memproyeksikan penduduk Papua Barat pada 2.020,36 statistik Alternatif disusun oleh otoritas provinsi Papua menempatkan jumlah penduduk kedua provinsi pada tahun 2005 2.664.489 dan diperkirakan migran dengan total 41 % dari populasi , angka diproyeksikan meningkat menjadi 53,5 % pada 2.011,37 Menimbang bahwa pada tahun 1971 migran hanya menyumbang sekitar 4 % dari populasi , empat puluh tahun terakhir memiliki melihat perubahan demografi yang luar biasa , dengan dua helai yang berbeda dari migrasi balik peningkatan.
Banyak gelombang pertama migran Indonesia untuk Papua Barat tiba sebagai bagian dari apa yang disebut program transmigrasi , yang dimulai perlahan-lahan pada bulan Februari 1966 ketika seratus keluarga Jawa berlayar territory.39 kebijakan ini pertama kali dilembagakan oleh pemerintahan kolonial Belanda pada abad kesembilan belas awal untuk menyediakan tenaga kerja perkebunan di Sumatera . Meskipun skema luka bawah pada tahun-tahun senja era kolonial itu dihidupkan kembali oleh Sukarno , dan kemudian diperluas oleh penggantinya Suharto untuk batas baru seperti Papua Barat. Lalu seperti sekarang Indonesia memiliki populasi yang tidak seimbang dengan bagian negara tunduk pada tekanan penduduk yang intens , dengan orang lain ditutupi oleh luasnya hutan . Pulau politik dominan Jawa merumahkan beberapa 58 % dari penduduk Indonesia dalam waktu hanya 7 % dari daratan , serta enam provinsi yang memiliki kepadatan penduduk tertinggi di negara ini . Sebaliknya , pulau terluar mencapai sekitar 90 % dari daratan negara itu, tetapi hanya sekitar 42 % dari populasi . Dalam kasus Papua Barat , itu membuat 22 % dari luas daratan Indonesia , tetapi sampai saat ini terdapat kurang dari 1 % dari total penduduk negara itu . Selain itu, karena banyak sumber daya Indonesia di tanah , mineral dan bahan bakar fosil yang ditemukan di Papua Barat dan pulau-pulau terluar lainnya , daerah ini menjadi sasaran menarik bagi pemukiman kembali tak bertanah miskin dari pulau-pulau berpenduduk padat . Sebelumnya disponsori oleh Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia , transmigrasi resmi skala besar terhenti pada bulan Agustus 2000 namun masih berlanjut pada skala yang lebih kecil . Pada puncaknya antara tahun 1979 dan 1984 , beberapa 535.000 keluarga , atau hampir 2,5 juta orang , mengambil keuntungan .
Pulau terbesar di Indonesia dengan jumlah penduduk ( sensus 2010 )
Untuk rezim Orde Baru Soeharto , program transmigrasi memiliki banyak sisi . Termasuk ini mengurangi kemiskinan di pulau-pulau utama dengan mendistribusikan lahan ' kosong ' di daerah terpencil ; mengeksploitasi sumber daya alam yang melimpah dan beragam dari pulau-pulau terluar , menanamkan sebuah identitas bersama Indonesia dengan menyatukan kelompok etnis yang berbeda , dan mengkonsolidasikan kontrol pusat atas jauh daerah perifer seperti Papua Barat. Akibatnya , banyak transmigran ke Papua Barat didorong untuk menetap di koridor sebelah perbatasan PNG karena daerah ini sebagian besar tidak dipatroli telah lama menjadi tempat perlindungan bagi pengungsi Papua dan gerakan perlawanan . Dari keluarga transmigran awal , banyak yang dilaporkan dipimpin oleh mantan militer men.40 lokasi transmigrasi lainnya sering berlokasi dekat kehutanan dan pertambangan kekhawatiran , dalam pola mengingatkan policy.41 kolonial Belanda
Dalam kasus Papua Barat Namun , jumlah transmigran resmi ' , yang pindah sebagai bagian dari program pemerintah , kini dikerdilkan oleh ' transmigran spontan ' yang bermigrasi secara internal dengan sedikit atau tanpa bantuan pemerintah . Ini merupakan dua pola yang terpisah dari migrasi karena banyak transmigran resmi sebagian besar Muslim Jawa awalnya menetap di daerah pedesaan di mana beberapa migran lain berkelana . Para migran didanai sendiri berasal terutama dari Indonesia bagian timur, sebagian besar Muslim dan Kristen dari Sulawesi dan Maluku yang biasanya menetap di daerah perkotaan sepanjang coast.42 Ini adalah migran didanai sendiri ini yang jumlahnya meningkat paling . Selain migrasi ekonomi yang spontan , pengemudi lain migrasi kontemporer Indonesia ke Papua Barat adalah perluasan birokrasi yang menyertai proses desentralisasi dan usaha pertanian skala besar seperti perkebunan kelapa sawit dan diusulkan Merauke Integrated Food and Energy Estate . Memang , berencana untuk mengkonversi lahan bahkan lebih untuk kelapa sawit dan tanaman perkebunan lainnya kemungkinan akan meningkatkan laju pertumbuhan penduduk migran . Sebaliknya , penduduk asli Papua tidak mungkin untuk tumbuh lebih cepat dalam terang kesehatan miskin di daerah pedesaan dan tingkat jauh lebih tinggi dari HIV di antara penduduk asli Papua dari migran Indonesia .
Daerah pesisir mengandung sebagian besar industri Papua Barat dan kesempatan kerja di sektor formal , sehingga menarik lebih berpendidikan pemukim Indonesia yang selalu mengamankan posisi sektor swasta terbaik . Sebagai contoh , telah diperkirakan bahwa migran ini memiliki lebih dari 90 % dari semua pekerjaan perdagangan di wilayah itu , dan mereka juga mendominasi sector.43 manufaktur Sebagai migran terus tiba mereka mengkonsolidasikan jaringan etnis yang ada , yang sangat penting untuk mendapatkan pekerjaan pilihan di Indonesia . Karena kurangnya relatif dari kelas bisnis pribumi , jaringan etnis seperti bekerja melawan pemburu pekerjaan Papua , dengan hasil bahwa orang Papua terus bekerja terutama di bidang pertanian, sebagian besar pertanian subsisten . Memperburuk membagi ini adalah fakta bahwa migran juga telah mencapai keberhasilan yang lebih besar dalam pertanian komersial , yang memungkinkan mereka untuk mengendalikan pasar lokal .
Papua Barat telah demikian secara efektif menjadi lahan dibagi menjadi dua bidang - dari ( sebagian besar pantai ) kota-kota dan kota-kota , di mana migran merupakan mayoritas dan mendominasi semua kegiatan komersial , dan interior pedesaan , yang sebagian besar merupakan Papua , bekerja di pertanian subsisten dan sering hanya longgar terhubung ke modern, kas dan ekonomi internasional . Sebagai contoh, data dari sensus tahun 2000 menunjukkan bahwa di Kabupaten Mimika , di mana tambang Freeport beroperasi , mereka yang lahir di luar kabupaten terdiri atas beberapa 57 % dari populasi dan di Kabupaten Jayapura , pusat kota terbesar di wilayah itu , mereka merupakan 58 % . 44 hasilnya adalah bahwa sementara kota-kota dan kota-kota yang relatif makmur standar Indonesia , pedesaan dihuni oleh kelas bawah dari suku-suku asli yang menderita standar hidup terburuk di Indonesia . Selain itu , dominasi migran dari kota-kota pesisir dan kota telah ramai keluar migrasi asli Papua ke daerah perkotaan , sehingga mengurangi kesempatan kerja mereka di formal, ekonomi tunai . Papua migrasi desa ke kota untuk mencari pekerjaan sebenarnya mendahului pengambilalihan oleh Indonesia sejak dimulai pada upaya perang Sekutu dan meningkat dengan ekspansi Belanda pemerintah setelah mereka kembali pada bulan September 1945 . Upah buruh untuk upaya perang dan kemudian pemerintah kolonial Belanda adalah bentuk utama dari pekerjaan sebelumnya selama hampir dua puluh tahun , tetapi kesempatan tersebut menjadi langka bagi orang asli Papua setelah pengambilalihan oleh Indonesia , memaksa banyak kembali ke gaya hidup subsisten .
Kolonisasi Indonesia dari Papua Barat
Salah satu alasan untuk perbedaan antara pendatang dan penduduk asli Papua adalah bahwa Papua Barat memiliki pengeluaran per kapita terendah pada pendidikan di negeri ini . Hal ini walaupun memiliki tertinggi pendapatan per kapita dari semua enam wilayah Indonesia berkat pendapatan sumber daya dan population.45 kecil Pada tahun 2006 dilaporkan bahwa Papua Barat juga memiliki tingkat partisipasi terburuk dalam pendidikan , dengan pendaftaran di sekolah dasar di 85 % , jatuh ke 48 % untuk sekolah menengah dan 31 % untuk school.46 tinggi selain itu, beberapa 56 % dari penduduk memiliki kurang dari pendidikan dasar dan 25 % tetap illiterate.47 angka-angka ini mencakup baik migran dan penduduk asli Papua di kedua provinsi , dan diperburuk oleh distribusi yang tidak merata dari sumber daya pendidikan , terkonsentrasi di kota-kota pesisir dan kota-kota dengan mengorbankan daerah pedesaan . Memang , angka dari tahun 2005 menunjukkan bahwa rata-rata jarak ke sekolah-sekolah menengah pertama di Jawa yang padat penduduknya adalah 1,9 kilometer sementara di Papua Barat itu 16,6 kilometres.48 Data pemerintah dari tahun 2008 menunjukkan bahwa hanya 17,63 % anak-anak di pedesaan Kabupaten Yahukimo telah menyelesaikan pendidikan dasar mereka . Selain itu , penduduk perkotaan bahkan adat masih dua kali lebih mungkin sebagai migran memiliki sedikit atau tidak memiliki pendidikan formal , disparitas yang pertama kali tercatat di angka 1970s.49 Baru dari Dana Anak-anak PBB ( UNICEF ) menyatakan bahwa pendaftaran sekolah menengah di Provinsi Papua hanya 60 % dibandingkan dengan rata-rata nasional Indonesia dari 91 % .
Pada dekade pertama pemerintahan Indonesia rendahnya tingkat pencapaian pendidikan pribumi dapat dikaitkan dengan warisan kolonial Belanda , dan pengambilalihan oleh Indonesia memang bertepatan dengan kenaikan pendaftaran sekolah dan tingkat melek huruf . Catatan Belanda menunjukkan bahwa ada 40.615 orang Papua bersekolah di 1961,50 Pada tahun 1964 ada 71.426 melaporkan siswa terdaftar di Papua Barat, yang terus meningkat menjadi 125.120 pada tahun 1971 , mewakili kenaikan tahunan sebesar 8,3 % selama periode delapan tahun ini , 51 Meskipun banyak peningkatan ini disebabkan meningkatnya jumlah migran Indonesia , jumlah sekolah negeri meningkat tajam dalam tahun-tahun awal pemerintahan Indonesia dalam rangka menyebarkan nilai-nilai negara resmi dan ideologi . Selain itu , pemerintah Indonesia masuk juga mendirikan universitas pertama di wilayah itu pada tahun 1963 , Universitas Cenderawasih di Jayapura , meskipun lembaga ini terutama berfungsi untuk mendidik PNS migran dan keturunan mereka . Delapan tahun setelah pendiriannya , hanya 92 laki-laki lahir di wilayah itu sebelum pemerintahan Indonesia memiliki pendidikan tinggi , kurang dari laki-laki migran dari Jawa Tengah ( 367 ) , Jawa Timur ( 229 ) , Jawa Barat ( 179 ) , Sumatera Utara ( 157 ) dan Yogyakarta ( 100 ) , pada saat migran terdiri hanya 3,9 % dari population.52 yang
Keengganan untuk memperluas pelatihan tersier dan kejuruan bagi penduduk pribumi berarti bahwa pada 1979 migran dengan profesi teknis kalah jumlah rekan-rekan asli mereka 3-1 . Berbeda dengan tahun-tahun terakhir dari zaman Belanda , penduduk asli Papua yang diselenggarakan hanya sekitar 20% dari posisi pemerintahan , sementara buruh pribumi terlatih kalah jumlah rekan-rekan migran Indonesia mereka empat sampai one.53 Terlepas dari kenyataan bahwa migran hanya merupakan sekitar 10 % dari populasi selama periode ini , buruh pribumi kabarnya bahkan kehilangan tanah untuk terlatih Indonesia di kota-kota dan cities.54 Memang , sementara tingkat pendidikan secara keseluruhan terus meningkat sepanjang periode Suharto ( 1966-1998 ) kesenjangan antara daerah perkotaan dan pedesaan dalam hal tingkat melek huruf dan pencapaian pendidikan juga widened.55 misalnya , pada tahun 1990 laki-laki yang tinggal di daerah perkotaan lebih dari sepuluh kali lebih mungkin menjadi melek daripada rekan-rekan mereka di pedesaan , dan hanya 4 % dari laki-laki yang dianggap buta huruf tinggal di kota-kota dan cities.56
Karena daerah perkotaan pesisir migran didominasi menikmati pendidikan dan kesempatan kerja jauh lebih baik daripada interior , kesenjangan antara migran Indonesia dan orang asli Papua yang pernah melebar. Data dari tahun 2002 menemukan bahwa sementara di pusat-pusat populasi yang lebih besar keaksaraan adalah lebih dari 95 % di daerah pedesaan dapat serendah 32 % .57 Memang , tingkat melek huruf untuk perempuan asli Papua adalah remeh 44 % dibandingkan dengan 78 % pada Indonesia secara keseluruhan , dan untuk laki-laki pribumi itu 58 % dibandingkan dengan 90 % nationwide.58 Banyak orangtua Papua di daerah pedesaan membawa anak-anak mereka keluar dari sekolah untuk menikah atau bekerja sejak tahun ajaran bertepatan dengan periode tanam atau panen ketika keluarga dan desa-desa memerlukan partisipasi anak . Jarak yang panjang antara banyak desa dan sekolah-sekolah , khususnya pada tingkat menengah , dan biaya keuangan yang terlibat , juga mengurangi terhadap Papua pedesaan memperoleh pendidikan yang bermakna . Bahkan ketika anak-anak pedesaan yang bersekolah , sering guru tidak. Artinya, absensi antara guru penuh dengan banyak dari mereka yang diposting ke daerah pedesaan sering kembali ke kota-kota dan kota-kota , tampaknya tidak mampu atau tidak mau menetap di countryside.59 Bukti dirampas menunjukkan bahwa banyak sekolah di pedalaman wilayah itu karena itu dikelola oleh guru wajar tanpa pengecualian dan orang tua Papua sering tidak puas dengan kualitas pendidikan yang ditawarkan . Hal ini diperburuk dengan fakta bahwa kurikulum sekolah sering tidak responsif terhadap kondisi lokal , dan instruksi dalam Bahasa Indonesia yang tidak semua anak-anak pedesaan mengerti.
Standar seperti miskin hasil pendidikan di migran menjadi lebih dari dua kali lebih mungkin sebagai penduduk asli Papua telah lulus dari sekolah menengah , dan lima kali lebih mungkin untuk memiliki qualifications.60 pasca-sekolah menengah Akibatnya , pemukim yang memperoleh pendidikan di luar wilayah , atau daerah pesisir Papua Barat , mendominasi ekonomi pasar berkembang wilayah itu . Bahkan ketika ambisius Papua pindah ke kota-kota pesisir dan kota , kehadiran pemukim lebih terdidik sering mencegah mereka dari mengamankan pekerjaan yang bermakna . Hanya satu dari lima orang yang pindah ke kota-kota pesisir dan kota datang dari bagian lain dari Papua Barat , dengan sebagian besar berasal dari tempat lain di Indonesia.61 Dikombinasikan dengan hilangnya tanah leluhur untuk proyek pembangunan dan pemukiman migran , realitas seperti memberi makan penduduk asli Papua ' mentalitas pengepungan terhadap Indonesia dan pemukim nya . Sebagai Upton menyatakan , " Masuknya migran telah memblokir kemajuan masyarakat adat di bidang politik , sosial dan ekonomi , menciptakan kecemburuan dan ketidakpercayaan terhadap pendatang baru " .62 Di sisi lain , pembuat kebijakan Jakarta menyatakan bahwa kepadatan penduduk tetap Papua Barat migrasi rendah dan Indonesia memfasilitasi pengetahuan spillover kepada penduduk pribumi . Namun demikian , sikap yang berlaku dari banyak pejabat Indonesia sejak zaman kolonial Belanda telah bahwa " Papua terlalu malas , mereka hidup untuk hari dengan tidak ada perencanaan untuk masa depan , dan tidak tahu tentang dunia modern " .63
Kemiskinan adalah ukuran kunci lain kekurangan dan Papua Barat menderita tingkat kemiskinan tertinggi di Indonesia . Data yang dikumpulkan pada tahun 2002 melaporkan bahwa angka kemiskinan wilayah adalah 38,7 % , dibandingkan dengan yang negara terburuk kedua dari 26,1 % di bagian timur Nusa Tenggara & Maluku wilayah dan rata-rata nasional sebesar 16,7 % .64 Pada tahun 2007 angka kemiskinan di Papua Barat masih yang tertinggi di negara ini , dan kemudian meningkat menjadi 40,8 % .65 Data pemerintah dari tahun 2010 menunjukkan bahwa sekitar 35 % dari penduduk wilayah itu masih hidup di bawah garis kemiskinan , dibandingkan dengan rata-rata nasional sekitar 13 % , dengan perbedaan pendapatan juga terluas diantara enam wilayah di Indonesia . Pada tahun 2002 hanya 34 % memiliki akses ke air bersih dan 28 % terhadap sanitasi layak, sementara hanya 46 % berada di jaringan listrik , tingkat terendah di seluruh Indonesia.66 Pada tahun 2005 Kementerian Negara Indonesia untuk Pembangunan Daerah Tertinggal diklasifikasikan 19 dari 20 kabupaten di seluruh provinsi Papua sebagai terbelakang .
Papua Barat juga terus mengirim indeks terendah pembangunan manusia (IPM ) skor di Indonesia , bersama dengan variasi negara terluas di kabupaten HDIs.67 Misalnya , pada tahun 2004 Kabupaten dataran tinggi tengah Jayawijaya memiliki klasifikasi HDI terendah di Indonesia dari 47 , sementara kota pelabuhan Sorong mencetak 73 . Pada tahun 2009 kabupaten baru dari Nduga di dataran tinggi tengah dirampas mencetak 47,45 , dibandingkan dengan 74,56 di Jayapura , kota terbesar di wilayah itu . HDI juga menilai bagaimana pertumbuhan ekonomi PDB ( produk domestik bruto ) diterjemahkan ke dalam peningkatan pembangunan manusia dengan membandingkan rata-rata PDB per kapita di setiap provinsi dengan peringkat HDI -nya . Pada tahun 2004 Provinsi Papua mencetak lebih buruk daripada provinsi lain di Indonesia karena peringkat ketiga dalam hal PDRB ( produk domestik regional bruto ) tapi hanya 29 ( dari 30 jumlah provinsi pada saat itu ) di HDI . Data baru yang dikumpulkan oleh Statistik Indonesia pada tahun 2009 menghasilkan hasil yang sama , dan peringkat ke-33 sebagai provinsi Papua dari 33 provinsi dan provinsi Papua Barat 30th.68 Meskipun bisa dikatakan bahwa banyak dari perbedaan ini adalah karena warisan kolonial Belanda dan kesulitan dalam memberikan pelayanan dasar di daerah terpencil , UNDP menyimpulkan bahwa angka-angka ini adalah " indikasi yang jelas bahwa pendapatan dari sumber daya alam Papua belum diinvestasikan cukup dalam pelayanan bagi masyarakat " .69 untuk bagiannya , pejabat pemerintah Indonesia menyalahkan ' tidak beradab ' penduduk pribumi untuk disparity.70 yang
Mengingat pembelahan lebar antara daerah perkotaan pesisir migran didominasi dan kekurangan , interior sangat asli , perbedaan tersebut dalam pembangunan manusia menjadi lebih ditandai . UNDP definisi kemiskinan menggunakan faktor-faktor seperti buta huruf , akses ke layanan kesehatan dan air bersih , anak-anak dengan berat badan dan kemungkinan orang tidak mencapai 40 . Berdasarkan definisi ini , penelitian menemukan bahwa dalam IPM Provinsi Papua sekitar 95 % dari seluruh rumah tangga miskin tinggal di daerah pedesaan , nyata lebih buruk dari rata-rata nasional sebesar 69% dan indikator yang jelas bahwa kemiskinan terkonsentrasi di penduduk pribumi . UNDP juga menemukan bahwa hanya 40 % rumah tangga miskin memiliki lebih dari lima anggota keluarga , lagi di bawah rata-rata Indonesia , yang mencerminkan lebih tinggi dari rata-rata rates.71 kematian bayi Memang , di kalangan anak-anak usia balita dan diklasifikasikan sebagai dilanda kemiskinan , lebih dari 60 % kekurangan gizi , dibandingkan dengan hanya 24 % dari anak-anak miskin di region.72 Jawa / Bali dari jumlah tersebut rumah tangga miskin di Papua Barat , sekitar 69 % tidak memiliki akses terhadap air bersih , 90 % menderita sanitasi yang tidak memadai di rumah dan lebih dari 80 % memiliki tidak ada listrik . Setengah dari semua rumah tangga miskin di wilayah itu tinggal di desa-desa hanya dapat diakses oleh jalan tanah , menghambat akses masyarakat miskin pedesaan ke pasar . Pada saat yang sama , sekitar 90 % rumah tangga miskin tinggal di desa-desa tanpa telepon, 84 % tinggal di desa-desa tanpa sekolah menengah dan 83,5 % tidak memiliki akses ke bank atau kredit facilities.73
Sementara kedua provinsi di wilayah itu terus menempelkan hasil HDI jauh di bawah rata-rata nasional Indonesia , nilai mereka sejak tahun 1999 telah menunjukkan tren yang meningkat , meskipun berapa banyak dari hal ini adalah produk dari peningkatan tingkat migrasi sulit untuk diukur. Misalnya , IPM provinsi Papua meningkat dari 58.80 di 1999-64,53 pada tahun 2009 , sementara itu dari Provinsi Papua Barat adalah 63,7 pada tahun 2004 dan 68,58 pada tahun 2009 . Sebaliknya , rata-rata nasional Indonesia adalah 64,3 pada tahun 1999 , dan meningkat menjadi 71,76 pada 2.009,74 Selama perbatasan di PNG , angka IPM telah secara konsisten kurang dari orang-orang dari Papua Barat dengan hasil yang lebih buruk di semua indikator kunci dari harapan hidup , melek huruf dan PDB per kapita . Namun demikian , keberadaan besar pedesaan untuk variasi perkotaan dan tingginya jumlah pendatang di Papua Barat membuat perbandingan langsung antara penduduk asli PNG dan Papua Barat sulit.
Indikator kesehatan juga melukis gambaran yang jelas tentang kekurangan Papua . Meskipun memiliki tertinggi pendapatan per kapita dari semua enam wilayah Indonesia berkat terhadap pendapatan sumber dayanya , pada tahun 2004 Papua Barat sebaliknya memiliki terendah pengeluaran untuk kesehatan masyarakat per kapita di country.75 Akibatnya , penduduk asli Papua juga menderita standar kesehatan terendah dari setiap warga negara Indonesia . Dalam hasil yang dipublikasikan pada bulan Desember 2010 , Kabupaten Pegunungan Bintang , Papua ditempatkan terakhir di Kementerian Community Development Index Kesehatan Kesehatan , yang mengukur kesehatan di seluruh 440 kabupaten dan kota di Indonesia . Memang , dari yang terendah 20 kabupaten di seluruh negeri 14 ditemukan di kawasan timur Indonesia , terutama di provinsi Papua . Kualitas peringkat kesehatan ini didasarkan pada 24 indikator seperti rasio per kapita dokter , tingkat imunisasi , akses terhadap air bersih dan kejadian problems.76 kesehatan mental Sementara terjangkaunya geografis tidak diragukan lagi merupakan faktor dalam perbedaan tersebut , tampaknya bahwa pemerintah memiliki sedikit motivasi untuk meningkatkan pelayanan kesehatan warga Papua pedesaan . Namun demikian , tantangan abadi bagi pemerintah pusat adalah bahwa meskipun tingkat kemiskinan per kapita jauh lebih tinggi di kawasan timur Indonesia , ketidakseimbangan penduduk negara itu memastikan bahwa sebagian besar penduduk miskin tinggal di Indonesia yang padat penduduk Jawa dan pulau-pulau sekitarnya .
Seperti pendidikan , pelayanan kesehatan di daerah pedesaan masih sangat miskin , dengan hanya kehadiran pemerintah minimal di luar daerah dengan pangkalan militer . Sementara puskesmas telah didirikan di semua sub - kabupaten , klinik ini tetap buruk staf dan dilengkapi . Sebagai contoh, pada tahun 2006 dilaporkan bahwa di Provinsi Papua rata-rata jarak rumah tangga ke puskesmas terdekat adalah 32 kilometer , sedangkan di Jawa itu 4 kilometers.77 memadai perawatan kesehatan primer tersebut mempengaruhi harapan hidup , sudah terendah di Indonesia . Papua Barat juga memiliki tingkat tertinggi HIV / AIDS di negeri ini . Laporan UNDP tahun 2010 mencatat bahwa wilayah tersebut memiliki tingkat tertinggi per kapita infeksi HIV / AIDS di Indonesia sebesar 2,4 % , jauh di atas rata-rata nasional 0,2 % , dengan lembaga bantuan kritis kurangnya pemerintah respon . Tarif Malaria dan TBC melebihi tokoh nasional juga .
Ekonomi dan Sumber Daya
Kemungkinan bahwa sumber daya alam yang sangat besar ada di West New Guinea telah dikenal oleh negara-negara besar Belanda dan lainnya sejak awal abad kedua puluh . Minyak pertama kali ditemukan pada tahun 1907 oleh survei geologi Belanda menjelajahi pantai utara pulau dan kepentingan Jepang juga berprospek untuk minyak sebelum Perang Dunia II.78 Pada tahun 1935 bahkan ada spekulasi bahwa ladang minyak West New Guinea mungkin menjadi yang terbesar di dunia . 79 Memang , akses ke sumber daya di wilayah itu adalah faktor utama yang mendorong kebijakan Belanda , Indonesia dan Amerika terhadap West New Guinea setelah 1945 . Sukarno tidak tertarik pada orang di wilayah itu tetapi dalam kekayaan tanah mereka terkandung , sikap direplikasi di Amerika Serikat . Untuk bagian mereka , Belanda juga meramalkan Papua Barat yang akhirnya bisa secara finansial mandiri setelah periode subsidi berat dan pengawasan . Harapan ini mendorong Belanda untuk secara dramatis meningkatkan anggaran pembangunan wilayah setelah mereka kembali pada bulan September 1945 . Akibatnya kemajuan ekonomi dan politik West New Guinea segera mulai melampaui bahwa dari PNG , kebijakan Belanda neighbour.80 Australia - nya diberikan sehingga meningkatkan harapan di kalangan elit Papua , tetapi dalam tahun-tahun awal pemerintahan Indonesia wilayah benar-benar pergi ke belakang ekonomi seperti Jakarta bisa tidak mampu untuk melanjutkan prakarsa pembangunan mahal dimulai oleh Belanda . Sebagai ekonomi Papua menjadi terkait dengan inflasi - didera Jawa, salah urus ekonomi Indonesia di bawah Sukarno segera direplikasi di Papua Barat .
Hasilnya adalah bahwa ekonomi dan sumber daya telah di jantung keluhan Papua sejak pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 . Pemerintahan Indonesia mulai buruk dengan penjarahan meluas oleh personel sipil dan militer masuk dari sumber daya yang ditinggalkan oleh Dutch.81 Bahkan peralatan medis modern di rumah sakit Jayapura dikirim dari province.82 yang ini segera diikuti oleh korupsi dan inflasi, dan dalam waktu dua bulan kekurangan barang makanan dan konsumen yang menjadi reported.83 Dikombinasikan dengan perpindahan Papua terdidik dari ekonomi modern, realitas baru ini diperburuk kebencian Papua atas persatuan dengan Indonesia , dan keluhan ekonomi terus memberi makan wacana nasionalis Papua . Memang , eksploitasi sumber daya alam, khususnya hutan dan konsesi mineral , telah menjadi penyebab utama ketegangan antara masyarakat adat dan pemukim di seluruh pulau-pulau terluar Indonesia. Namun, dalam kasus Papua Barat telah diberi wacana nasionalis diberikan janji Belanda kemerdekaan , kurangnya Papua identifikasi dengan Indonesia dan isolasi dari perjuangan nasionalis Indonesia dari 1945-1949 .
Menurut hukum investasi asing baru di Indonesia tahun 1967 , pemerintah Soeharto dibalik kebijakan Sukarno dengan mendorong investasi asing dalam sumber daya Indonesia. Dokumen pemerintah AS menunjukkan masukan Amerika substansial dalam penyusunan undang-undang baru dan pertama yang menandatangani kontrak dengan Jakarta di bawah mereka adalah perusahaan tambang Amerika Freeport . Didorong oleh perubahan kebijakan pemerintah membuka provinsi untuk pemukim , migran segera ditarik ke Papua Barat . Populasi rendah di wilayah itu , kelimpahan sumber daya alam dan relatif kurangnya kompetisi untuk pekerjaan terus menarik pemukim Indonesia untuk perbatasan terakhir ini . Sumber daya alam Papua Barat yang kontroversial dengan nasionalis Papua , yang bersikeras bahwa sangat sedikit manfaat yang sebenarnya meresap ke penduduk asli Papua . Sebaliknya , telah terjadi kehilangan tanah suku adat dan kerusakan lingkungan yang meluas sebagai akibat dari masuknya tenaga kerja migran Indonesia . Selain itu , laporan pelanggaran hak asasi manusia di bidang ekstraksi sumberdaya yang marak sebagai militer dan polisi menambah penghasilan mereka yang terbatas dengan menyediakan layanan perlindungan sumberdaya konsesi .
Pada intinya , komoditas sumber daya di Papua Barat dapat dibagi menjadi empat kelompok utama: Freeport operasi besar di dekat Timika , tambang emas terbesar dan tambang tembaga ketiga terbesar di dunia, ladang gas Tangguh dan pabrik pengolahan di Teluk Bintuni , yang dimulai mengekspor gas alam cair ( LNG ) pada tahun 2009, penebangan , baik legal maupun ilegal , yang terjadi di seluruh wilayah , dan perkebunan kelapa sawit . Untuk berbagai tingkat , semua sumber daya ini meningkatkan marginalisasi penduduk asli Papua sejak kepemilikan terletak di tangan raksasa multinasional dan angkatan kerja terdiri sangat pemukim Indonesia .
Permata di mahkota portofolio sumber daya di Indonesia adalah operasi pertambangan Freeport di provinsi Papua . Dua tahun sebelum Pepera disegel penggabungan resmi Papua Barat ke Indonesia , perusahaan Amerika Freeport menandatangani kontrak dengan pemerintah pusat Indonesia untuk mengeksploitasi wilayah , perusahaan asing pertama yang melakukannya di bawah undang-undang investasi asing baru dirancang dengan diam-diam CIA . 84 perusahaan ini tidak diperlukan oleh rezim Suharto untuk membayar kompensasi atau royalti kepada orang-orang suku lokal untuk mengasingkan tanah mereka , dan menerima tax holiday tiga tahun setelah tambang commencement.85 operasi penambangan original perusahaan di Ertsberg disediakan pendapatan tahunan rata-rata sekitar US $ 300 juta untuk Freeport melalui yield-nya sekitar 32 juta ton tembaga , emas , dan silver.86 Sebagai tambang Ertsberg mendekati kelelahan pada tahun 1988 , Freeport Indonesia mengumumkan akan mengembangkan tambang Grasberg lebih kaya , tiga kilometer jauhnya . The saham pemerintah Indonesia di Freeport Indonesia adalah 9,36% saat ini . Perusahaan ini diyakini pembayar pajak terbesar di Indonesia , akuntansi untuk kelima diperkirakan seluruh basis pajak negara , dan diantisipasi bahwa Grasberg akan berlangsung setidaknya selama 30 tahun . Perusahaan secara resmi menyediakan US $ 33 miliar pada manfaat langsung dan tidak langsung ke Indonesia 1992-2004 , yang berjumlah sekitar 2 % dari produk domestik bruto Indonesia ( PDB ) dalam period.87 ini Penghasilan dari Grasberg dianggap mencapai sekitar 55 % dari PDRB Papua Barat selama periode yang sama . Sedikit kekayaan ini telah diinvestasikan kembali di Papua Barat , namun. Sebagai contoh, pada tahun 1997 kurang dari 12 % ( US $ 28 juta) dari semua pajak yang dibayar oleh Freeport Indonesia dihabiskan di territory.88 yang
Undang-undang Otonomi Khusus untuk Papua , dilaksanakan pada bulan Januari 2002 , dirancang untuk memperbaiki itu . Ini menetapkan bahwa kewenangan provinsi Papua dapat menyimpan 70 % dari royalti minyak dan gas , dan 80 % dari pertambangan , kehutanan dan perikanan royalti . Namun, banyak rejeki nomplok ini telah menyia-nyiakan pada perluasan pelayanan sipil . Memang , sejak reformasi ini dilaksanakan wilayah telah memiliki tertinggi pengeluaran untuk pegawai negeri di Indonesia per kapita tanpa banyak bukti bahwa kinerja telah diperbaiki . Memang , pada tahun 2005 Bank Dunia menemukan bahwa di beberapa bagian provinsi Papua jumlah yang dibelanjakan per kapita untuk gaji PNS adalah 60 % di atas average.89 nasional Indonesia Sebuah kabel diplomatik bocor Amerika dari September 2009 menyatakan bahwa , " Sebagian uang ditransfer ke provinsi tetap terpakai meskipun beberapa telah pergi ke proyek disalahpahami atau menghilang ke kantong pejabat korup . " 90 kabel lain mulai Maret 2006 mengutip seorang pejabat senior dari tambang Freeport mengatakan kepada Kedutaan Besar yang " rata-rata orang Papua melihat beberapa manfaat dari royalti dan pembayaran pajak oleh Freeport dan industri ekstraktif lainnya yang harus pergi ke provinsi berdasarkan UU Otonomi Khusus " .91 kabel September 2009 juga mengungkapkan bahwa , " Banyak kementerian pemerintah pusat enggan untuk menyerahkan kekuasaan ke provinsi . Akibatnya , pelaksanaan UU Otonomi Khusus Papua telah tertinggal dan semakin melihat hukum sebagai kegagalan " .92
Freeport Indonesia telah lama menjadi majikan terbesar di Papua Barat , dan telah banyak membantu Jakarta dalam ' Indonesianisasi ' dari Papua Barat dengan menyediakan pekerjaan bagi pendatang dari daerah lain di Indonesia . Di sisi lain , perusahaan mengklaim pada 2006 bahwa 2.400 , atau 27 % , dari 9.000 orang yang mempekerjakan yang asli Papuans.93 Namun demikian , penduduk asli Papua jarang lulus dari posisi peringkat terendah . Freeport telah sering menghadapi tuduhan merampas penduduk setempat dan memfasilitasi pelanggaran hak asasi manusia oleh penjaga militer . Memang , daerah ini Papua Barat telah menjadi ajang bentrokan paling sering antara penduduk asli Papua dan aparat keamanan . Sejak 1990-an perusahaan telah membuat meningkatkan upaya untuk mendapatkan dukungan dari masyarakat adat Papua , itu sendiri membengkak oleh migran adat ditarik ke tambang . Namun, upaya tersebut , dan belanja pembangunan yang menyertainya , telah memperburuk ketegangan etnis dan sosial di antara suku-suku asli yang berbeda , dan hubungan yang sulit adalah norma antara perusahaan , penjaga militer dan penduduk lokal .
Perusahaan secara efektif telah menggantikan negara sebagai pengembang dan administrator kepala daerah . Dengan menyediakan layanan penting dan infrastruktur secara efektif berfungsi sebagai negara pengganti , selain memberikan dukungan keuangan dan material yang signifikan terhadap militer Indonesia yang menjamin keamanan tambang . Sementara kedua Ertsberg dan Grasberg telah membawa kekayaan besar untuk Freeport Indonesia dan pemerintah pusat , untuk sebagian besar orang suku setempat tambang telah membawa kemiskinan , polusi , perpindahan dan militerisasi banyak penduduk setempat . Memang , di Kabupaten Mimika di mana Freeport Indonesia mengoperasikan tambang Grasberg , sebanyak 28.000 dari 45.000 keluarga hidup di bawah garis kemiskinan tanpa akses ke perawatan kesehatan , pendidikan , pakaian yang layak dan makanan di 2.007,94
Praktik lingkungan Freeport Indonesia juga telah banyak dikritik karena pengembangan Ertsberg dimulai , dengan area konsesi menjadi rumah bagi gletser khatulistiwa langka . Masalah utama tetap pembuangan limbah tambang ke dalam sistem sungai dan taman nasional dengan efek bencana . Kurangnya Freeport tindakan pada masalah diminta Dana Pensiun Pemerintah Norwegia , dana pensiun terbesar kedua di dunia , untuk menghapus induk perusahaan Freeport -McMoRan dari portofolio investasi pada tahun 2006 . Dana mengutip kekhawatiran lama atas kerusakan lingkungan dan menyimpulkan bahwa itu adalah ' jangka panjang yang luas dan tidak dapat diubah . '95 Pejabat di Kementerian di Indonesia Lingkungan Hidup telah lama jengkel dengan perilaku perusahaan, tetapi telah mengambil tindakan mengingat pentingnya tambang ke Indonesia dan kelemahan relatif Kementerian vis - à - vis tubuh mereka yang lain pemerintah .
Papua Barat juga diperkirakan mengandung cadangan minyak dan gas yang cukup besar . Minyak mentah ditemukan selama survei eksplorasi 1916 di pantai utara dari West New Guinea.96 Pada masa pendudukan , Jepang juga mencoba mengembangkan bidang tanpa keberhasilan . Belanda memulai pengeboran pada tahun 1958 tetapi melepaskan lisensi ketika wilayah itu diserahkan ke Indonesia pada 1.963,97 Pada tahun 1996 ladang gas ditemukan di dekat Teluk Bintuni , mendorong pengembangan proyek LNG Tangguh oleh pemegang saham utama British Petroleum ( BP ) .
Tangguh adalah menemukan waktu untuk Indonesia karena baru saja kehilangan posisinya sebagai produsen terbesar di dunia dari LNG setelah penurunan produksi di bidang utama gas . Untuk memenuhi kekurangan ini , Indonesia telah dipaksa untuk membeli kargo LNG tempat untuk memenuhi komitmen ekspor jangka panjang ke Jepang , Korea Selatan dan Taiwan . Dengan demikian , tanaman Tangguh di Papua Barat merupakan aset utama bagi perekonomian Indonesia pada saat melonjaknya permintaan domestik juga telah memberikan kontribusi untuk Indonesia berjuang untuk memenuhi kontrak ekspor . Tuntutan tersebut telah diperburuk oleh rekor harga minyak , mendorong Jakarta untuk mengalihkan fokus ekspor dan menggunakan lebih banyak gas untuk keperluan rumah tangga untuk menggantikan bahan bakar minyak mahal . BP menandatangani kontrak 25 - tahun pada tahun 2002 untuk menjual 2,6 juta ton ( MT ) per tahun kepada sesama pemegang saham CNOOC , produsen lepas pantai terbesar China minyak dan gas alam , di samping perjanjian pembelian 20 - tahun dengan perusahaan Korea POSCO dan K - Power untuk memasok 1,15 MT per tahun yang ditandatangani pada tahun 2004 . Perusahaan Amerika Sempra Energy juga telah berkomitmen untuk membeli 3,7 MT per tahun , meskipun beberapa dari ini akan dijual ke utilitas Jepang Chubu Electric . Tangguh LNG plant mulai pengiriman kepada para nasabah tersebut pada tahun 2009 .
Selain kekayaan mineral Papua Barat , New Guinea berisi hutan tropis terbesar ketiga di dunia , hanya dikalahkan oleh Amazon dan Kongo cekungan . Dengan demikian , itu adalah rumah bagi hutan skala besar terganggu terakhir di Asia - Pasifik . Potensi logging di Papua Barat sangat besar , dan stok kayu komersial seperti di Sumatera dan Kalimantan ( Borneo Indonesia ) semakin menipis industri penebangan kayu Indonesia telah mengalihkan perhatian terhadap wilayah itu. Kalimantan telah terpukul sangat keras oleh penebangan dan pembukaan hutan . Misalnya , tutupan hutan di Kalimantan Tengah secara resmi berdiri pada 84 % pada pertengahan 1970-an , tetapi citra satelit menunjukkan bahwa hanya sekitar 56 % dari hutan provinsi tetap oleh 1.999,98 Menanggapi Presiden Soeharto mengumumkan kebijakan Lihatlah Timur pada bulan Januari 1990, mendorong penebangan industri untuk pindah ke Papua Barat setelah sudah hancur islands.99 besar lainnya di Indonesia Selain biaya lingkungan , penebangan juga berada di balik kekerasan komunal skala besar di Kalimantan sebagai kelompok-kelompok pribumi dan pendatang telah berjuang atas rampasan , dan prospek konflik horizontal yang sama di Papua Barat masih tinggi .
Hutan Pristine dekat Manokwari di Papua Barat
Memang , penebangan memiliki dampak geografis terbesar dari industri apapun di Papua Barat , dengan konsesi yang mencakup sekitar 30 % dari wilayah itu. Namun, karena sedikit dari pengolahan log terjadi di Papua Barat , penerima manfaat utama hampir selalu non-Papua . Sementara masih relatif kaya hutan dibandingkan dengan pulau-pulau lain di Indonesia , diperkirakan bahwa produksi penebangan di wilayah itu meningkat lebih dari sepuluh kali lipat dalam dekade hingga 1996.100 Departemen Kehutanan di Jakarta mengeluarkan 40 izin konsesi di Papua Barat antara tahun 1989 dan 1997 , dengan cut diizinkan tahunan di wilayah itu meningkat dari 732.000 meter kubik di 1991-2300000 meter kubik oleh 1.998,101 pada tahun 2007 , data pemerintah menunjukkan bahwa lebih dari 14 juta hektar konsesi kayu legal telah diberikan , hampir sepertiga dari total daratan Papua Barat , dengan banyak konsesi ini dapat dilacak pada foundations.102 militer Seorang pejabat senior di Kementerian Kehutanan mengakui pada tahun 2010 bahwa sekitar 25 % dari hutan Papua Barat telah ditebang sejak akhir 1990-an , dengan kawasan hutan akibatnya jatuh dari 32 juta hektar menjadi 23 juta hectares.103
Seperti tingkat dramatis deforestasi telah menjadi salah satu konsekuensi yang tidak diinginkan dari undang-undang otonomi khusus di wilayah itu . Pelaksanaannya sejak tahun 2002 telah diwariskan sangat luas peraturan yang tumpang tindih dan bertentangan yang dikeluarkan di tingkat nasional , tingkat provinsi dan tingkat kabupaten, memfasilitasi peningkatan baik penebangan legal dan ilegal melalui banyak celah . Misalnya , ketika Departemen Kehutanan di Jakarta melarang ekspor kayu bulat merbau kayu berharga pada bulan Oktober 2001 , Gubernur Papua menanggapi dengan Keputusan bertentangan mengizinkan ekspor merbau logs.104 Selain itu , pada tahun 2003 izin penebangan untuk tiga juta meter kubik kayu yang dikeluarkan oleh pemerintah provinsi , dua kali lipat volume diizinkan oleh Jakarta.105 elit kayu lokal karena itu mengambil keuntungan dari kebingungan regulasi dengan mengeluarkan banyak izin kecil , seolah-olah untuk menguntungkan penduduk lokal , tetapi dalam kenyataannya untuk keuntungan perusahaan kayu . Elit tersebut termasuk tokoh masyarakat Papua , politisi , pegawai negeri sipil , militer dan polisi . Elit lokal yang sama ini juga dianggap bertanggung jawab untuk peningkatan penebangan liar di bagian barat dari wilayah itu , kadang-kadang berkolusi dengan berbagai Korea , Malaysia dan Cina perusahaan kayu kini hadir di Papua Barat . China, karena telah mengurangi penebangan sendiri karena masalah lingkungan , adalah pasar terbesar bagi Papua timber.106 Kementerian Kehutanan memperkirakan bahwa pada tahun 2004 lebih dari tujuh juta meter kubik kayu diselundupkan keluar dari Papua Barat per tahun , setara dengan 70 % dari total volume kayu yang meninggalkan Indonesia secara ilegal setiap year.107
Militer sangat terlibat dalam penebangan legal dan ilegal di Papua Barat , dan itu adalah sampingan sangat menguntungkan karena bahkan jajaran terendah bisa mendapatkan uang dari itu . Memang , beberapa konsesi kehutanan sebagian dimiliki oleh yayasan militer , di antaranya PT Hanurata , yang menguasai lima konsesi di Jayapura dan Sorong dan saham kantor di Jayapura dengan pasukan dari Kopassus , tentara Khusus Forces.108 Seperti Freeport , personil militer sering digunakan sebagai jaminan untuk kedua operasi penebangan legal dan ilegal , dan pelanggaran tersebar luas , khususnya di wilayah Sorong . Penduduk setempat sering ditipu dan dimanfaatkan agar memberi tanah mereka , dan militer dan polisi juga telah dikenal untuk tekanan kepala desa dalam penebangan pohon . Setelah berhasil tanah selama ribuan tahun , masyarakat setempat juga tunduk pada intimidasi dan pelecehan dari aparat keamanan jika mereka mengeluh tentang mengabaikan perusahaan penebangan kayu ' untuk kelestarian lingkungan . Konflik dan kekerasan sering terjadi karena banyak penduduk asli Papua , sementara tidak bertentangan dengan ekstraksi sumberdaya per se , membenci metode operasi perusahaan penebangan kayu ' . Kabel Kedubes AS Bocor mengungkapkan keprihatinan pribadi pejabat Amerika atas peran militer di Papua Barat , dengan Oktober 2007 kabel Kedubes AS mengutip seorang pejabat urusan luar negeri Indonesia itu, " Militer Indonesia ( TNI ) memiliki tentara jauh lebih di Papua daripada bersedia mengakui , terutama untuk melindungi dan memfasilitasi kepentingan TNI dalam operasi pembalakan liar . " pejabat yang sama menambahkan bahwa Gubernur Papua Barnabas Suebu " harus bergerak hati-hati agar tidak marah TNI , yang beroperasi sebagai entitas pemerintah hampir otonom dalam provinsi . " 109 kabel awal dari tahun 2006 mengutip seorang pejabat pemerintah PNG mengatakan bahwa TNI adalah " terlibat dalam kedua pembalakan liar dan penyelundupan narkoba di PNG . " 110
Dialokasikan sebagai landasan strategi pembangunan nasional Indonesia , minyak sawit adalah sumber daya kontroversial lain yang mengancam untuk menyebabkan kerusakan lingkungan yang luas dan kebencian lokal . Asia Tenggara menarik bagi pengembang kelapa sawit karena iklimnya cocok , biaya tenaga kerja relatif rendah , sewa tanah murah dan dukungan pemerintah melalui kondisi hukum yang menarik , pinjaman bunga rendah dan insentif keuangan lainnya . Minyak sawit sedang gencar dipromosikan oleh pemerintah Indonesia untuk ekspor dan keperluan rumah tangga . Selain itu , perkebunan kelapa sawit turn over keuntungan yang tinggi di daerah-daerah kegiatan ekonomi kecil lainnya . Pada Januari 2011 harga US $ 1.240 per metrik ton minyak kelapa sawit , perkebunan dewasa dapat menuai hampir US $ 5.000 per hektar dalam holding besar . Dengan demikian , di Indonesia perkebunan kelapa sawit telah meningkat secara eksponensial dari 600.000 hektar pada tahun 1985 menjadi sekitar 10 juta hektar pada tahun 2010 . Produksi kelapa sawit di Indonesia melonjak dari 157.000 metrik ton pada tahun 1985 menjadi lebih dari 20,9 juta ton pada tahun 2009 , dengan ekspor naik dari 126.000 ton menjadi 16,2 juta metrik ton selama period.111 sama Indonesia melampaui Malaysia sebagai produsen terbesar di dunia pada tahun 2007 .
Sementara perkebunan kelapa sawit telah menyebabkan penipisan hutan hujan perawan di Sumatera dan Kalimantan , dampaknya terhadap Papua Barat relatif kecil sampai sekarang . Namun, pada tahun 2007 Kementerian Kehutanan mengidentifikasi sekitar 9 juta hektar hutan di Papua Barat untuk kemungkinan konversi untuk perkebunan kelapa sawit . Pemain potensial terbesar adalah konglomerat Indonesia Sinar Mas , yang pada Januari 2007 menandatangani nota kesepahaman dengan pemerintah kabupaten Merauke , Mappi dan Boven Digoel untuk mengembangkan sekitar 200.000 ha di setiap kabupaten . Setiap perkebunan akan membutuhkan sekitar 60.000 pekerja , dan perusahaan menyatakan bahwa sebagian besar tenaga kerja akan didatangkan dari luar wilayah itu . Dalam kasus Boven Digoel migran ini saja akan mencapai lebih dari seluruh population.112 kabupaten Sekarang tampak bahwa sebagian besar rencana ini telah ditahan dengan perusahaan bukan mengklaim pada tahun 2008 untuk memiliki terbesar ' land bank ' di dunia, 1,3 juta hektar . Sejak itu Sinar Mas , produsen minyak kelapa sawit terbesar di Indonesia , dilaporkan telah kehilangan klien utama Unilever , Kraft dan Nestle setelah memberatkan bukti pembukaan hutan ilegal di Kalimantan terungkap di TV Inggris di 2010.113 Para aktivis khawatir terulangnya praktik lingkungan tidak berkelanjutan di Papua Barat , di samping konflik antara masyarakat dengan perusahaan perkebunan yang telah terjadi di Sumatera .
Sinar Mas juga terlibat dalam diusulkan Merauke Integrated Food and Energy Estate , yang menjanjikan untuk secara dramatis mengubah lanskap demografis dan fisik Papua Barat . Dengan membangun perkebunan pertanian besar di daerah-daerah terpencil di Papua Barat dan Kalimantan , Jakarta membayangkan Indonesia menjadi swasembada produksi pangan dan setelah eksportir utama . Skema Merauke dijadwalkan menjadi 480.000 hektar zona produksi terpadu di mana makanan akan tumbuh , diproses dan dikemas , mengubah daerah tersebut menjadi keranjang roti di Indonesia . Memang , pemerintah awalnya diperkirakan bahwa penduduk Merauke bisa naik dari sekitar 175.000 sampai 800.000 dalam memasok tenaga kerja yang dibutuhkan untuk tanaman seperti padi , jagung , gula , kopi , kedelai dan minyak sawit bekerja. Investasi asing sedang dicari dengan insentif seperti keringanan pajak dan bea masuk yang lebih rendah . Penelitian ditugaskan oleh Departemen Pekerjaan Umum ditemukan pada Mei 2010 yang hanya 4,92 % , atau 235.176 hektar , dari total luas Merauke sebesar 4,78 juta hektar adalah non - hutan , dengan 95 % sisanya , beberapa 4,55 juta hektar , masih berhutan . Laporan tersebut merekomendasikan pembangunan dimulai pada wilayah yang tidak berhutan sebelum setiap conversions.114 hutan
Selain perubahan dramatis terhadap vegetasi dan ekosistem setempat yang ditimbulkan oleh pembukaan hutan luas seperti , perluasan perkebunan kelapa sawit dan lainnya membawa risiko dan biaya lainnya . Pembangunan skala besar seperti ini membutuhkan pengalokasian ulang lahan dan sumber daya , investasi besar dalam infrastruktur baru dan sering pergeseran dari pemukiman manusia , yang semuanya berdampak negatif terhadap masyarakat setempat . Isu-isu ini sering mengakibatkan konflik tenurial antara penduduk setempat dan perusahaan sebagai perasaan yang meluas di kalangan masyarakat setempat adalah bahwa tanah mereka telah dicuri dari bawah mereka . Meskipun Otonomi Khusus diperkenalkan pengakuan yang lebih besar dari hak ulayat , belum berlaku surut dan pengalihan lahan masih bermasalah . Hal ini karena para pemimpin lokal sering dimanipulasi dan tertipu untuk membuat penjualan di mana bahkan pembayaran kompensasi yang dijanjikan sederhana hanya tidak akan datang . Selain itu, masalah-masalah umum lainnya termasuk perkebunan yang didirikan tanpa izin pemerintah , masyarakat tidak menerima informasi penting , kesepakatan untuk mufakat tidak dirundingkan; manfaat yang dijanjikan mengingkari atas , petani meninggalkan adil dalam utang dan tanah mereka tidak dibagikan atau dibangun ; kelestarian lingkungan diabaikan ; lahan dibersihkan tetapi meninggalkan berkembang dalam jangka waktu yang ditentukan , dan perlawanan masyarakat hancur melalui kekerasan dan pelanggaran hak asasi manusia , yang dilakukan oleh militer atau polisi .
Akibatnya , di Papua Barat dan Indonesia beberapa kelompok yang terkena dampak perkebunan kelapa sawit telah mengambil tindakan kolektif untuk mendapatkan kembali tanah secara paksa disita dari mereka . Ini telah mengambil bentuk reoccupying tanah , merusak fasilitas perusahaan , membakar perkebunan dan menakut-nakuti pekerja pergi . Tindakan tersebut risiko pembalasan militer dan memperburuk kekerasan komunal , kadang-kadang disebut sebagai konflik horisontal , yang telah menjangkiti pasca - Suharto Indonesia . Sebuah sistem peradilan yang lemah dan korup , dikombinasikan dengan memadai mekanisme formal untuk menyelesaikan sengketa tanah , sering di jantung masalah tersebut , dan dikhawatirkan bahwa ekspansi perkebunan kelapa sawit di seluruh Indonesia akan menghasilkan konflik lebih lanjut . Hal ini terutama terjadi di Papua Barat dimana masuknya migran Indonesia terus berlanjut , dan pengembangan industri daerah mengancam untuk melepaskan baik konflik horizontal dan konfrontasi yang lebih luas antara masyarakat adat dan pihak berwenang . Kasus seperti itu sering melibatkan konflik antara polisi paramiliter Brimob dan militer alih kontrol dari industri kayu lokal , dengan penduduk setempat terjebak di tengah ketika mereka mencoba untuk mengamankan kompensasi atas penggunaan tanah leluhur mereka .
Hak Asasi Manusia
Kehadiran militer besar di Papua Barat telah menghasilkan litani pelanggaran HAM sejak pengambilalihan pada tahun 1963 . Resistensi terhadap pemerintahan Indonesia dimulai dengan pengambilalihan , dimana militer Indonesia ( Tentara Nasional Indonesia , TNI ) telah merespon dengan pembalasan membabi buta terhadap penduduk sipil yang dirancang untuk menahan panggilan Papua untuk lebih menentukan nasib sendiri . Meskipun berbagai perubahan rezim dalam pelanggaran Jakarta masih sering terjadi dan operasi militer besar masih dilakukan di dataran tinggi dan di sekitar operasi pertambangan Freeport . Namun demikian , represi umumnya kurang luas daripada di tahun 1960-an , 1970-an dan awal 1980s.115 Namun pelanggaran hak asasi mungkin telah menyentuh sebagian besar masyarakat adat Papua keluarga di wilayah itu dan diperkirakan bahwa sekitar 100.000 , sekitar 10 % dari penduduk pribumi , telah tewas oleh pasukan keamanan Indonesia sejak 1963 .
Konflik dan perpindahan di Papua Barat ( Oktober 2010)
Oleh karena itu, mungkin sulit untuk mendapatkan gambaran yang benar , terutama mengingat pembatasan ketat terhadap akses ke wilayah ini untuk anggota parlemen di luar negeri , diplomat , peneliti , wartawan , pekerja bantuan dan organisasi hak asasi manusia . Hal ini dimungkinkan untuk mengunjungi kedua provinsi di wilayah dengan visa turis , walaupun izin perjalanan ( surat jalan ) juga diperlukan berharap setiap warga negara asing untuk mengunjungi banyak daerah , dan mereka jarang diberikan kepada siapa pun dalam kategori di atas . The izin perjalanan harus daftar semua daerah wisatawan berencana untuk mengunjungi , dalam kenyataannya mewajibkan pengunjung untuk melaporkan gerakan mereka sendiri untuk badan-badan intelijen lokal .
Meskipun demikian kebijakan lama mengisolasi wilayah dari mencongkel mata , bukti tak terbantahkan penyalahgunaan berkala mencapai luar negeri . Pada bulan Oktober 2010 , dua video grafis yang menggambarkan anggota militer Indonesia menyiksa penduduk asli Papua yang diterima luas cakupan internasional . Video pertama menunjukkan dua pria babi - terikat , Telengga Gire dan Anggen Pugu Kiwo , dipukul di sekitar wajah dan mengancam dengan pisau sebelum dicekik dengan kantong plastik dan memiliki alat kelamin mereka berulang kali dibakar dengan puntung . Video kedua menunjukkan sekelompok orang Papua duduk dan terikat ditendang di kepala oleh tentara berseragam . Beberapa hari kemudian , menteri keamanan Indonesia meninggalkan rapat kabinet untuk mengakui bahwa video itu nyata dan menjanjikan penyelidikan .
Video pertama ini mendukung penelitian yang dipublikasikan awal tahun 2010 oleh tim dari Universitas Nasional Australia , yang menemukan bahwa teror yang disponsori negara terhadap penduduk asli Papua sering sangat sexualised di alam . Sebuah komponen berulang represi militer tersebut adalah mutilasi dari kedua alat kelamin pria dan wanita sementara warga lainnya terpaksa watch.117 Para peneliti berpendapat bahwa , ' Sisi paling sadis seksual kemanusiaan memiliki penggunaan dalam konflik di mana keinginan bukan untuk membunuh orang dalam skala besar dan untuk menghindari menjadi prioritas pada hak asasi manusia radar ' UN .118 Memang , dua video ini bukan yang pertama dari jenis mereka muncul pada tahun 2010 sebagai Yawan Wayeni , seorang separatis yang dikenal , juga videoed oleh pasukan keamanan saat ia terbaring sekarat setelah disembowelled . Tidak ada rincian telah muncul kemudian tentang penyelidikan yang dijanjikan , menggarisbawahi bagaimana transisi yang sulit menuju demokrasi Indonesia terus dilanda militer dan polisi impunitas .
Komisi Nasional Hak Asasi Manusia mengeluh bahwa upaya terhambat oleh kurangnya resmi kerjasama dan intimidasi terhadap para saksi . Keputusan terbaru oleh pemerintahan Obama untuk membatalkan larangan 10 - tahun pada bantuan militer kepada Kopassus ( Komando Pasukan Khusus Indonesia ) , dilembagakan dalam menanggapi penghancuran 1999 Timor Timur , dipandang sebagai penerimaan diam-diam melanjutkan impunitas . Namun demikian , karena polisi di Papua Barat kini telah menerima tanggung jawab untuk banyak tugas setelah domain militer , tampaknya ada tumbuh kesadaran bahwa penindasan dan pelecehan berbuat banyak untuk memadamkan sentimen separatis . Hasilnya tampaknya bahwa lebih asli Papua diambil untuk ditanyai kemudian dialihkan tanpa biaya.
Sementara kelompok masyarakat sipil telah menjadi lebih terlihat sejak tahun 1998 , simbol paling kuat dan abadi perlawanan terhadap kekuasaan Indonesia adalah Organisasi Papua Merdeka ( Organisasi Papua Merdeka , OPM ) , yang telah melakukan intensitas rendah tetapi terus-menerus kampanye gerilya separatis sejak pertengahan - 1960 . Sementara OPM mempertahankan dukungan luas di kalangan penduduk asli Papua tetap terutama simbol perlawanan daripada kekuatan tempur yang efektif . Ini tidak mengancam kontrol teritorial Indonesia dari Papua Barat , dan pada tahun 2006 militer Indonesia diperkirakan kekuatannya kurang dari 100 .
Gerakan Papua dengan senjata tradisional
Keterlibatan OPM dalam pertempuran tersebut sering tidak jelas , namun.
Menanggapi 'musim Papua ' tahun 2000 , di mana masyarakat sipil galvanis oleh pemisahan dan ketidakstabilan di Jakarta untuk mendorong lebih besar penentuan nasib sendiri Timor Timur , pasukan tambahan telah dikerahkan ke wilayah itu . Selain itu , pembentukan nasional kabupaten baru cenderung untuk memberi makan penciptaan perintah distrik militer baru, dan jumlah pasukan juga telah meningkat di sepanjang perbatasan dengan PNG . Selain itu, beberapa 8.200 polisi diketahui ditempatkan di Papua Barat , dengan antara 2.000 dan 2.500 yang dari unit Brimob paramiliter terkenal karena pelanggaran hak asasi di seluruh Indonesia . Baik militer maupun polisi memiliki banyak perwira pribumi . Pengunjung ke wilayah dipukul oleh kehadiran keamanan yang luar biasa yang bahkan meluas sampai ke desa-desa kecil .
Hal ini mengkhawatirkan mengingat pembunuhan sebelumnya profil tinggi pemimpin sipil seperti antropolog terkemuka Papua Barat Arnold Ap ( 1984) dan Ketua Presidium Dewan Papua Theys Eluay ( 2001) . Bocoran dokumen intelijen menunjukkan bahwa pemantauan anggota masyarakat sipil Papua menonjol adalah berkelanjutan , di antaranya tokoh Papua budaya , pemimpin gereja , aktivis hak asasi manusia , politisi lokal dan bahkan Amerika penatua gereja penduduk di territory.120 yang
Kekerasan fisik, pemerkosaan dan hukuman penjara diperpanjang juga lama menjadi mata uang dari pihak berwenang berusaha menghalangi episode lebih lanjut . Misalnya, Mantan PNS Filep Karma dan Yusak Pakage mahasiswa dijatuhi hukuman 15 dan 10 tahun penjara , masing-masing, untuk menyelenggarakan upacara bendera pada tanggal 1 Desember , 2004,121 Baru-baru ini , Buchtar Tabuni ditangkap pada bulan Desember 2008 atas tuduhan subversi dan kemudian dijatuhi hukuman tiga tahun penjara karena menuntut referendum kemerdekaan . Human Rights Watch melaporkan saat ini ada sekitar 100 tahanan politik Papua di wilayah itu , hampir semua melayani waktu untuk protes damai dan mengibarkan Bintang Kejora . Bukti Video punggung atas klaim yang penyalahgunaan dan perlakuan buruk masih menjadi norma bagi tahanan politik Papua .
Bendera Bintang Kejora di Port Vila , Vanuatu Maret 2010
Misalnya , setelah pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 , bernyanyi dalam bahasa lokal dilarang dan karya seni berharga hancur . Nama Indonesia telah menggantikan nama-nama tradisional tempat , gunung dan sungai , dan setiap kritik terhadap kebijakan pemerintah Indonesia di Papua Barat telah suppressed.122 Setiap orang asli Papua yang dicurigai sebagai separatis atau pendukung pemisahan diri dan keamanan Indonesia pasukan yang ditempatkan di Papua Barat melihat diri mereka dikelilingi oleh musuh-musuh negara Indonesia . Salah satu hasilnya adalah bahwa pengungsi Papua Barat telah menyeberangi perbatasan sebagian besar tidak dipatroli ke PNG sejak pengambilalihan oleh Indonesia pada tahun 1963 .
Meningkatnya keinginan masyarakat internasional untuk mengejar pemimpin negara-negara yang mencemoohkan konvensi hak asasi manusia yang menyebabkan kecemasan di Indonesia . Pada bulan Oktober 2010 , Presiden Yudhoyono membatalkan kunjungan ke Belanda pada menit terakhir , khawatir bahwa kelompok dari Maluku telah meminta pengadilan di Den Haag untuk menangkapnya atas tuduhan pelanggaran hak asasi manusia .
kesimpulan
Sejak itu pendorong utama gerakan pemisahan diri adat di Papua Barat telah memori sejarah persiapan kemerdekaan ini, dirasakan kurangnya peluang ekonomi dalam ekonomi berbasis sumber daya booming , kebencian atas migrasi skala besar pemukim Indonesia , dan kekerasan Indonesia represi yang telah memicu penciptaan identitas pan - Papua yang memiliki sedikit paralel di perbatasan PNG . Isolasi Papua Barat dari gerakan nasionalis di Indonesia dari 1945-1949 juga telah berkontribusi untuk membuat integrasi wilayah itu bermasalah . Namun demikian , hambatan ini mungkin telah diatasi jika pemerintah Indonesia telah dimulai pada tahun 1962-1963 dengan memperlakukan orang Papua lebih seperti warga negara daripada subyek .
Sementara pemerintahan Indonesia telah membawa beberapa tingkat perbaikan bahan untuk penduduk Papua Barat , penerima manfaat utama telah migran Indonesia karena hampir semua posisi sektor swasta yang paling menguntungkan diisi melalui jaringan etnis . Akibatnya , penduduk asli Papua berjuang untuk menemukan pekerjaan di sektor swasta karena mereka bersaing dengan pekerja migran sehat yang diuntungkan dari pendidikan unggul sering diperoleh di tempat lain di Nusantara . Negara Indonesia sementara telah diuntungkan besar dari emas di wilayah itu , tembaga , gas alam , hutan dan perikanan , yang telah bankrolled pengembangan seluruh negara .
Seperti yang terlihat dari sudut pandang adat , Papua Barat dikendalikan oleh pemerintah asing ( Indonesia ) di mana hak asasi manusia mereka umumnya tidak dihormati . Migrasi Indonesia besar - besaran untuk wilayah telah membuat masyarakat adat Papua minoritas di tanah air mereka dan bukannya menanamkan identitas Indonesia bersama, migrasi ke Papua Barat telah mempertajam identitas pan - Papua antara banyak suku-suku asli yang berbeda . Peracikan mentalitas pengepungan ini , banyak penduduk asli Papua telah melihat tanah tradisional mereka disita dengan sedikit atau tanpa kompensasi untuk konsesi penebangan kayu , perkebunan kelapa sawit , operasi pertambangan dan pemukiman transmigrasi . Sementara sengketa skala besar migrasi dan tanah Indonesia juga telah mempengaruhi provinsi lain di Indonesia , dalam kasus Papua Barat mereka telah makan wacana nasionalis diberikan janji Belanda kemerdekaan , kurangnya Papua identifikasi etnis dengan Indonesia dan isolasi wilayah itu dari perjuangan nasionalis Indonesia dari 1945-1949 .
Memang , militer mempertahankan kehadiran resmi di seluruh nusantara melalui sistem teritorialnya , yang menjalankan pemerintahan paralel sampai ke tingkat desa . Konflik lebih lanjut , bahkan perang saudara , muncul tak terelakkan kecuali penduduk pribumi dapat menikmati hak asasi manusia yang lebih besar dan lebih banyak manfaat dari pendapatan sumber daya .
Sumber : www.japanfocus.org
0 komentar :
Posting Komentar