Latar belakang
1. Irian Barat merupakan
bagian dari koloni Belanda sejak 1828. Ketika Belanda diakui Kedaulatan
Indonesia pada tahun 1949, status Irian Jaya masih harus diselesaikan.
Itu Perjanjian Transfer Kedaulatan, yang ditandatangani oleh Indonesia
dan Belanda pada Den Haag pada bulan November 1949, menyatakan antara
lain: "Status quo Karesidenan Nugini harus dipelihara dengan ketentuan
bahwa dalam waktu satu tahun sejak tanggal penyerahan kedaulatan kepada
Republik Indonesia Serikat pertanyaan tentang status politik New Guinea
akan ditentukan melalui negosiasi. "
2. Melihat bahwa
tidak ada tanda-tanda dari setiap solusi untuk masalah Irian, Indonesia
mengajukan masalah ini ke PBB pada tahun 1954. Posisi Indonesia adalah
disahkan oleh Konperensi Asia Afrika pada April 1955 yang mengeluarkan
resolusi mendukung Indonesia dan kemudian meminta PBB untuk membantu dua
bertentangan pihak dalam mencapai solusi damai. Namun demikian, sampai
sampai 1961 tidak ada indikasi dari setiap solusi damai meskipun masalah
ini telah dibahas pada pleno pertemuan Majelis Umum PBB dan pada Komite
One. Sementara itu, hubungan diplomatik antara kedua negara diputus
dalam 1961. Pemerintah Indonesia mengumumkan kebijakan baru, Tri Komando
Rakyat (Trikora), dan konfrontasi antara kedua partai tidak
terhindarkan. Pada tahun 1962 sebuah perjuangan bersenjata pecah antara
Indonesia dan Belanda di pantai barat Irian.
3. Mengingat
perkembangan negatif, khususnya dalam hubungan internasional yang
ditelan era Perang Dingin, Sekjen PBB U Thant menunjuk Duta Besar AS
Elsworth Bunker sebagai mediator untuk menemukan solusi ke Irian masalah
antara Indonesia dan Belanda. Kedua negara akhirnya mencapai
kesepakatan mengenai Irian, seperti dibuat dalam Perjanjian "antara
Republik Indonesia dan Kerajaan Belanda mengenai Irian Barat (West
Irian) "yang ditandatangani pada 15 Agustus 1962 oleh Bapak Menteri Luar
Negeri Subandrio sebagai wakil dari Pemerintah Indonesia dan Mr JH van
Roijen dan C. Schurmann sebagai wakil dari Pemerintah Belanda di United
Bangsa Markas Besar di New York. Perjanjian ini kemudian dikenal sebagai
New
Perjanjian York.
4.
Telah disepakati oleh kedua pihak bahwa Perjanjian tersebut harus
disahkan sebelum diskusi tentang masalah Irian di Majelis Umum PBB dan
bahwa akan mulai berlaku pada saat adopsi oleh Majelis Umum PBB dan
berakhir pada saat semua prinsip yang terkandung di dalamnya telah
dieksekusi. Dengan demikian, Baru Perjanjian York mulai berlaku di
Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa ke-17 di 1962 oleh penerapan
Resolusi No 1752 mengenai Perjanjian New York pada 21 September 1962.
The New York Perjanjian Baru: Yayasan Hukum untuk Penentuan Diri
5.
The New York Perjanjian Baru, yang tidak hanya disepakati oleh
Indonesia dan Belanda, tapi juga diterima oleh masyarakat internasional,
berada di sebuah prinsip hukum dasar untuk pelaksanaan hak untuk
menentukan nasib sendiri di Barat Irian. Pelaksanaan isi dan semangat
Perjanjian New York adalah dipantau oleh masyarakat internasional,
sehingga membuktikan itu tidak direkayasa oleh terlibat dalam sengketa
para pihak, Indonesia dan Belanda.
6. Persetujuan New York yang hanya 29 Artikel pada dasarnya berisi ketentuan pada:
1). Pengalihan administrasi dari Belanda ke PBB, dalam Pasal 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, dan 11;
2). pengalihan pemerintahan dari PBB ke Indonesia, dalam Pasal 12 dan 13; dan
3). Penentuan nasib sendiri, dalam Pasal 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, dan 21.
7.
Pengalihan administrasi dari Belanda ke PBB adalah dilaksanakan setelah
Resolusi PBB yang diadopsi New York Perjanjian ditandatangani. PBB
pemerintahan sementara dilakukan oleh Eksekutif PBB Authority (UNTEA),
sebuah lembaga diciptakan untuk tujuan. Bendera Belanda diturunkan dan
bendera PBB dikibarkan. PBB Sekretaris Jenderal menggantikan pasukan
keamanan Belanda dengan pasukan keamanan PBB, sebagian besar terdiri
dari orang Papua Barat. Sekretaris Jenderal PBB akan mengirimkan
periodic laporan ke Indonesia, Belanda dan Majelis Umum PBB. Di bawah
Perjanjian, Belanda menyerahkan pemerintahan Irian untuk UNTEA efektif
pada tanggal 1 Oktober 1962.
8. Sebagaimana ditentukan
oleh Perjanjian New York, Administrasi UNTEA di Irian dibagi menjadi dua
tahap, yang pertama dimulai pada tanggal 1 Oktober 1962 sampai 1 Mei
1963. Dalam fase, pejabat Belanda digantikan oleh non pejabat Indonesia
Belanda dan non. UNTEA juga diharuskan untuk menyebarkan informasi ke
Papua Barat mengenai pengalihan administrasi untuk Indonesia dan
prinsip-prinsip penentuan nasib sendiri sebagai ditentukan dalam
Perjanjian New York. Tahap kedua dari UNTEA Administrasi itu harus
diimplementasikan dengan membawa mempertimbangkan local perkembangan dan
tak terbatas oleh batas waktu. Ketika PBB ditemukan waktu yang sesuai,
UNTEA akan melaksanakan pengalihan administrasi tanggung jawab ke
Indonesia. Setelah pengalihan tanggung jawab administratif untuk
Indonesia, semua UNTEA personil keamanan akan digantikan oleh keamanan
Indonesia personil dan hukum Indonesia dan peraturan akan berlaku di
wilayah itu. Pengalihan administrasi untuk Indonesia telah diselesaikan
pada tanggal 1 Mei 1963.
9. Setelah transfer administrasi
ke Indonesia, suatu tindakan pilihan bebas akan dilakukan.
Prinsip-prinsip tindakan pilihan bebas yang ditentukan oleh New York
Agreement adalah sebagai berikut:
1) Pelaksanaan tindakan pilihan bebas akan diarahkan oleh bantuan, saran, dan partisipasi PBB.
2) Prosedur tindakan pilihan bebas akan berkonsultasi dengan perwakilan dari orang.
3) Ketentuan untuk berpartisipasi dalam tindakan pilihan bebas akan memenuhi internasional praktek.
4) PBB dan Indonesia akan menyajikan laporan tentang tindakan pilihan bebas ke Majelis Umum PBB.
5) Indonesia dan Belanda akan mengakui dan terikat pada hasil perbuatan pilihan bebas.
10.
Sudah jelas bahwa York Perjanjian Baru, sebagai dasar hukum untuk
tindakan bebas pilihan, tidak menyatakan bahwa prinsip "satu orang satu
suara" harus digunakan pada tindakan bebas pilihan / penentuan nasib
sendiri di Irian Pendapat (Penentuan Rakyat atau PEPERA singkatnya).
Perjanjian New York terdiri seperti untuk memastikan transparansi
pelaksanaan tindakan pilihan bebas, dengan meliputi elemen saran,
bantuan, dan partisipasi dari PBB dan PBB laporan kepada masyarakat
internasional melalui Majelis Umum PBB. PEPERA sebagai Proses formal UU
Penentuan Diri
11. Dalam mewujudkan mandatnya, PBB
menunjuk Duta Besar Fernando Ortiz Sanz dari Bolivia sebagai wakil
Sekjen PBB untuk melaksanakan tanggung jawab memberikan nasihat,
bantuan, dan partisipasi, dan untuk melaporkan pelaksanaan tindakan
penentuan nasib sendiri. Duta Besar Ortiz Sanz tiba di Jakarta pada
tanggal 12 Agustus 1968 dan dilanjutkan ke Irian pada tanggal 22 Agustus
1968 untuk mendirikan kantor PBB di Jayapura. Kantor itu dibuka pada
tanggal 4 Agustus 1969.
12. Perjanjian New York tidak
secara khusus menyatakan prosedur dan metode dari pelaksanaan tindakan
pilihan bebas. Oleh karena itu, cara yang tepat yang sesuai dengan
tingkat perkembangan sosial, ekonomi, dan budaya dan geografi Irian
Barat perlu didirikan. Hal ini disebabkan fakta bahwa New York Agreement
tidak memerlukan pelaksanaan "satu orang satu suara" system pada
tindakan penentuan nasib sendiri. Tidak ada teknik yang terlibat dan ada
alasan untuk kecurigaan, dengan alasan bahwa menurut hukum
internasional, tidak ada kewajiban bahwa tindakan penentuan nasib
sendiri harus menerapkan "satu orang satu suara" sistem.
13.
Untuk menentukan cara terbaik untuk menerapkan tindakan penentuan nasib
sendiri di Irian, Indonesia mengadakan pertemuan dengan PBB di Jakarta
dan di New York. Berdasarkan hasil pertemuan tersebut, Indonesia
menyampaikan catatan kepada Duta Besar Ortiz Sanz pada tanggal 18
Februari 1969 yang pada dasarnya berisi usulan metode dari pelaksanaan
tindakan penentuan nasib sendiri, yang adalah sebagai berikut:
1)
Tindakan menentukan nasib sendiri akan dilakukan oleh majelis
perwakilan di setiap Kabupaten menggunakan sistem musyawarah yang
demokratis.
2) Majelis Perwakilan akan terdiri dari tiga
wakil: regional perwakilan yang dipilih oleh komunitas, perwakilan
fungsional mewakili politik, sosial, budaya, dan agama kepentingan, dan
perwakilan tradisional yang terdiri dari langsung terpilih wakil-wakil
suku.
3) Metode ini harus dikonsultasikan terlebih dahulu dengan orang-orang Irian yang ditentukan oleh New
Perjanjian York.
14.
Menanggapi usulan tersebut, Perwakilan PBB menyatakan bahwa PBB siap
untuk bekerja sama dan berpartisipasi pada pelaksanaan tindakan bebas
pilihan. PBB juga aktif berpartisipasi dalam proses konsultasi antara
Pemerintah Indonesia dan rakyat Irian Barat pada metode pelaksanaan
tindakan pilihan bebas. Metode konsultasi akhirnya memutuskan sebagai
yang paling tepat untuk pelaksanaan tindakan pilihan bebas. Itu Waktu
Jakarta pada 26 Februari 1969 di artikel "PBB dan Belanda Approve
Kebijakan Indonesia pada Act of Free Choice "menulis bahwa" PBB dan
Pemerintah Belanda telah menyetujui kebijakan Pemerintah Indonesia pada
bertindak pilihan bebas di Irian Barat dengan cara konsultasi dan bukan
oleh satu orang-satu suara sistem. "Sementara itu, The indonesian
Observer pada 24 Februari 1969 di berita artikel "Irian Barat Legislator
Dukung Voting Metode" melaporkan bahwa "Daerah Legislatif dari
Kabupaten Merauke (kabupaten) telah mengeluarkan pernyataan yang
menekankan bahwa jika tindakan pilihan bebas harus dilakukan pada semua
itu harus melalui daerah legislatif melalui suara perwakilan. "
15.
Berdasarkan di atas, tindakan pilihan bebas di Irian dikerjakan dengan
menggunakan perwakilan dan sistem musyawarah. Selama proses tindakan
pilihan bebas dari 14 Juli - 2 Agustus 1969, Wakil Sekretaris Jenderal
PBB aktif berpartisipasi dalam proses sesuai dengan mandat dan tanggung
jawab sebagai diuraikan dalam Perjanjian New York. Dalam laporannya
kepada Majelis Umum, Wakil Utusan Sekretaris Umum PBB menyatakan antara
lain:
a. "The Petisi menentang aneksasi ke Indonesia ...
menunjukkan bahwa tanpa keraguan tertentu elemen dari penduduk Irian
Barat diadakan keyakinan kuat dalam mendukung kemerdekaan. Namun
demikian, jawabannya diberikan oleh dewan musyawarah atas pertanyaan
yang diajukan kepada mereka adalah konsensus bulat mendukung tersisa
dengan Indonesia. "
b. "Akhirnya, atas dasar fakta-fakta
yang disajikan dalam laporan ini dan dokumen dimaksud, dapat dinyatakan
bahwa dengan keterbatasan yang ditetapkan oleh geografis karakteristik
wilayah dan situasi politik umum di daerah itu, tindakan pilihan bebas
telah terjadi di Irian Barat sesuai dengan praktek bahasa Indonesia,
dalam mana wakil-wakil dari populasi telah menyatakan keinginan mereka
untuk tetap dengan Indonesia. "
16. Setelah menganalisa di
Indonesia dan laporan PBB dan dokumentasi lainnya, Majelis PBB 24 Umum
pada 19 November 1969 mengadopsi Resolusi 2504 (XXIV) yang melegalkan
tindakan penentuan nasib sendiri di Irian Jaya yang ditetapkan oleh New
York Agreement:
"Mengingat bahwa, sesuai dengan pasal XXI, ayat 2, kedua pihak dalam Perjanjian telah mengakui hasil ini dan mematuhi mereka, "
"Mencatat
laporan Sekretaris Jenderal dan mengakui dengan penghargaan pemenuhan
oleh Sekretaris Jenderal dan Perwakilan tentang tugas dipercayakan
kepada mereka berdasarkan Perjanjian tanggal 15 Agustus 1962 antara
Republik Indonesia dan Kerajaan Belanda mengenai Irian Barat (Irian
Barat) ".
17. Setelah penerapan Resolusi Majelis Umum PBB
2504 (XXIV), tindakan bebas pilihan dengan cara musyawarah, bukan "satu
orang satu suara", diterima oleh masyarakat internasional. Sejak saat
itu, masyarakat internasional diakui, de jure dan de facto, bahwa
wilayah Irian Jaya adalah bagian integral dari Kesatuan Negara
Indonesia. Pengakuan internasional tidak dapat dibatalkan atau dicabut,
karena tidak satu negara di dunia dapat menantang legitimasi wilayah
Irian Jaya sebagai bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Prinsip integritas dan kedaulatan setiap negara adalah salah satu
prinsip utama yang terkandung dalam Piagam PBB. Akibatnya, setiap
gerakan separatis akan ditolak oleh masyarakat internasional, karena
melanggar prinsip-prinsip dan tujuan dari PBB. Pernyataan Bersama Roma
18. Sesuai dengan Perjanjian New York, selain konsultasi Amerika
Bangsa
tentang pelaksanaan UU Penentuan Diri, Indonesia juga terus Belanda
mengenai setiap perkembangan. Dalam rangka pertemuan bilateral antara
Indonesia dan Belanda, yang diselenggarakan di Roma pada 20-21 Mei 1969,
keduanya pihak sepakat untuk mengeluarkan Pernyataan Bersama pada mata
pelajaran disentuh dan perjanjian dicapai pada pertemuan tersebut.
Indonesia diwakili oleh Menteri Luar Negeri Adam Malik pada pertemuan
tersebut, sedangkan Belanda diwakili oleh Luns Menteri Luar Negeri dan
Pengembangan Kerjasama Menteri Udink.
19. Pernyataan Bersama Roma menyatakan antara lain:
a.
Menteri Luar Negeri Indonesia menegaskan Pemerintah Indonesia niat
untuk sepenuhnya melaksanakan ketentuan yang ditetapkan pada tahun 1962
Perjanjian New York. Menteri Luar Negeri menyarankan Menteri Belanda
secara rinci tentang langkah-langkah diambil oleh Pemerintah Indonesia
mengenai tindakan pilihan bebas di Barat Irian setelah konsultasi
komprehensif dengan dan persetujuan daerah perwakilan lembaga-lembaga di
Irian Barat, dan dengan saran, bantuan, dan kerjasama dari Wakil
Sekretaris Jenderal PBB Duta Besar Ortiz Sanz dan asistennya.
b.
Menteri Luar Negeri Indonesia menegaskan kembali posisi Indonesia
Pemerintah yang karena masalah teknis dan praktis, pelaksanaan tindakan
pilihan bebas dengan sistem Indonesia musyawarah adalah yang terbaik
prosedur. Menteri Luar Negeri menjelaskan bahwa Irian Barat akan dapat
diakses oleh analis dan korespondensi asing.
c. Pada
kerjasama ekonomi disepakati bahwa Belanda akan memberikan dana untuk
Proyek FUNDWI PBB. Proyek di udara, pantai dan transportasi sungai harus
dibuat prioritas. Kedua negara akan segera menyampaikan teknis bantuan
proyek proposal untuk Bank Pembangunan Asia dalam bentuk daftar wilayah
ekonomi potensi.
Kesimpulan
20.
Pelaksanaan tindakan penentuan nasib sendiri dilakukan secara
demokratis dan secara transparan dengan melibatkan masyarakat Irian Jaya
melalui konsultasi pada metode tindakan pilihan bebas. Seluruh proses
tindakan pilihan bebas melibatkan partisipasi, bantuan, dan saran dari
PBB dan pada gilirannya diakui oleh masyarakat internasional (PBB
Majelis Umum).
21. Jelas bahwa PEPERA sebagai pelaksanaan
tindakan pilihan bebas tidak secara hukum cacat. Penafsiran sepihak dan
salah tafsir dari New York Perjanjian dan upaya untuk memutar persepsi
bahwa Perjanjian New York harus 'satu orang satu suara' latihan sistem
itu jelas tidak dibenarkan dan tidak benar dengan fakta.
Sumber: Departemen Luar Negeri - 6 November 2002
by Telius K Yikwa
Sumber : http://www.facebook.com/notes/telius-k-yikwa/sejarah-kembalinya-irian-jaya-papua-barat-ke-indonesia/495915280445314
Blogger Comment
Facebook Comment